2.2 Юридическая техника пассивных форм реализации права (соблюдения)

Выполнение запретов – это соблюдение правовых норм, правомочий субъектов, правопорядка, не требующее активных действий. Использование субъективных прав и выполнение юридических обязанностей предполагают активные позитивные поступки. Применение права осуществляется в целенаправленной государственной деятельности компетентных органов и не сводится к простому соблюдению законов. В первых двух случаях имеет место добровольное осуществление юридических норм, субъективных прав и обязанностей веема адресатами, и государственная власть как таковая непосредственно на реализацию права не влияет. Таких вариантов реализации права огромное множество; они более всего связаны с имущественными и семейными отношениями, т.е. с отношениями фактического воспроизводства материальных условий существования и самой жизни людей, с их опосредованием так называемыми первичными правоотношениями.¹

Соблюдение - форма реализации юридических обязанностей, требующая от обязанной стороны во избежание неблагоприятных для нее же последствий воздерживаться от совершения каких-то поступ­ков (соблюдать правила дорожного движения, не нарушать общест­венный порядок и т.д.).

Соблюдением реализуются запрещающие нормы. Суть этой формы состоит в пассивном воздержании от совершения действий, находящихся под запретом.

Соблюдение права нередко определяется как воздержание от со­вершения запрещенных нормами права действий. Понимание реализации права как «ненарушения запретов», «несовершение пре­ступлений и проступков» порождает ряд сомнений. Как отмечено вы­ше, действие запретов своеобразно. Они реализуются через правоотно­шения только в случаях их (запретов) нарушения, когда к правона­рушителю применяется санкция. Запреты регулируют поведение лю­дей и общественные отношения уже в силу общеправового принципа гражданского общества, которым гражданам и их объединениям «раз­решено все, что не запрещено». Действия в пределах этого общеправо­вого принципа образуют правомерное поведение, для обозначения ко­торого нет смысла вводить в теорию права дублирующий это понятие термин «соблюдение запретов». Существенно важно и то, что для соб­людения (ненарушения) большинства запретов от многих людей не требуется никаких специальных волевых усилий (заставить себя не украсть, не убить, не оклеветать, не вымогать взятку и т.п.). Большая часть членов общества вообще соблюдает многие запреты, даже не зная об их существовании. Предположения, что нормальный человек, не убив и не украв, реализовал тем самым правовую норму, не согласуют­ся с социальным действием запретов. Хотя многие запреты адресованы всем и каждому, по существу они обращены к тем лицам, которые способны или стремятся совершать запрещенные действия. Социаль­ное назначение запретов в том и состоит, чтобы либо сдержать этих лиц угрозой наказания, либо, в случае нарушения запрета, подверг­нуть наказанию или взысканию в пределах санкции нарушений нор­мы.¹

Подобная сфера осуществления права чаще всего не занимает юристов до тех пор, пока не возникают конфликты, требующие юрисдикционного вмешательства со стороны государственных органов. Да и сами участники этих отношений обычно мало думают об их юридическом аспекте, действуя под непосредственным влиянием жизненно важных потребностей материального или духовного характера. Именно тут ощущается правовая саморегуляция, связь права с фактическими отношениями и объективными материальными потребностями, его значение для самой государственной деятельности, ее направления. Можно сказать, что здесь экономический фактор воздействует на политические отношения в том числе и через право. Последнее как бы управляет государственной организацией общества, приспосабливая ее к господствующим отношениям собственности.²

Соблюдение права предполагает обычное «рутинное», но очень важное для упорядоченности, стабильности общества поведение субъектов права. Именно в этом смысле говорится о законопослушных гражданах, которые воздерживаются от нарушения норм права. Это одна из распространенных форм правового поведения. Соблюдение – это пассивная форма реализации права, осознанное или неосознанное поведение по привычке («так положено»). Пассивная в том смысле, что не требует от субъекта права каких-либо активных действий в правовой сфере. По сути, здесь действует подражание выполнению тех принципов и норм права, которые усваиваются в детстве от родителей, окружения, среды. Мы соблюдаем право, когда не переходим улицу на красный свет светофора, когда своевременно отдаем долг, когда учитываем права и законные интересы других граждан.

Несовершение преступлений и других правонарушений — не осо­бая форма реализации права наряду с использованием и исполнением правовых норм, а общий результат существования и действия правовой системы, системы воспитания, образования, общественного мнения.

Соблюдать свои и чужие законные интересы – это значит как раз обеспечивать баланс между своими правами и свободами и правами и свободами другого человека или сообщества. «Мой законный интерес, вытекающий из моего права на творческую деятельность, заключается в создании надлежащих условий для научных занятий и тому подобного время препровождения. Он не должен нарушаться правом другого субъекта на отдых под оглушительный грохот музыки, мешающий моим занятиям. Соблюдение права обоими субъектами и есть одна из форм социальной реализации этого права»¹. Соблюдение права становится попутной формой обычной жизнедеятельности людей в рамках установленных прав и обязанностей.

Строгое соблюдение требований законов всеми общественными формированиями является надежной гарантией от вмешательства государства в их деятельность. Именно это и отличает демокра­тическое правовое государство от авторитарного, где государст­венный произвол возводится в ранг внутренней политики.

Понятие соблюдения права есть смысл использовать для обозна­чения тех действий, которые по закону требуются для оформления каких-либо юридических результатов, достижение которых не являет­ся обязанностью сторон (заключение договора, оформление доверен­ности, составление завещания, расторжение брака, предъявление иска и т.п.). Правом определен порядок совершения некоторых действий, влекущих правовые последствия: форма, перечень документов, сроки представления, оплата пошлиной и т.п. Нарушения этого порядка не являются правонарушением, но препятствует наступлению юридичес­кого результата (подача жалобы или предъявление иска по истечении срока обжалования или срока исковой давности, представление незаве­ренной копии аттестата или иного документа и т.п.). Совершение таких действий не подпадает под понятие «исполнение права», если нет обязанности эти действия совершать. В таком понимании «соблю­дением» называется предусмотренный законом порядок оформления, осуществления или защиты своего права (чтобы подарить дом — надо оформить дарственную в нотариальной конторе или в муниципалитете; чтобы расторгнуть брак — надо собрать документы, уплатить пошлину, подать заявление в загс или в суд). Несоблюдение этого порядка соответственно приводит к тому, что не наступают юридические последствия неправильно оформленных или незавершен­ных действий.

Сказанное относится к деятельности граждан и частных юридических лиц. Для государственных органов и должностных лиц соблюдение сроков, оформление документов, соблюдение процессу­альных и процедурных правил является обязательным, если достижение соответствующего правового результата относится к их компетенции.