Вопрос 44. Правовое регулирование: понятие, предмет и пределы.

Правовое регулирование — это осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) результативное, нормативно организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями. Особенности правового регулирования: 1)является разновидностью социального регулирования, которое строится так, чтобы иметь результативный характер; 2) осуществляется при помощи целостной системы средств, реально выражающих саму материю писаного права как нормативного институционного образования — регулятора. Предмет правового регулирования — это совокупность общественных отношений, на которые направлено воздействие правовых средств и методов. В сферу правого регулирования принято включать три группы общественных отношений:

- отношения людей по обмену материальными либо нематериальными ценностями (экономические отношения); - отношения по властному управлению (политические отношения); - отношения по обеспечению правопорядка (обеспечивают функционирование первых двух групп)

Также в теории выделяются пределы правового регулирования, которые являются условными границами вмешательства в общественные отношения при помощи правовых средств. За их рамками общественные отношения не подлежат и не нуждаются в правовом регулировании.

Пределы правового регулирования подразделяются на:

- объективные — зависят от природных, технических, социальных и иных факторов, которые делают невозможным воздействия права на те либо иные общественные отношения (отсутствие технической возможности, финансово-материальных средств и др.);

- субъективные — всегда зависят от воли законодателя, не желающего по тем или иным причинам регулировать определённые общественные отношения.

Способы правового регулирования: - дозволение — предоставление управомоченному лицу возможности совершать определённые действия, при этом такое лицо по своему усмотрению может уклониться от их совершения или не воспользоваться ими вообще (например, собственник вещи вправе владеть, пользоваться и распоряжаться ею; граждане вправе избирать и быть избранными в органы власти); - позитивное обязывание — обязанность какого-либо лица совершить определённое действие, при этом он не имеет возможности уклониться от такого совершения или проигнорировать его (например, обязательства по уплате налогов, по исполнению договора; воинский долг); - запрет (негативное обязывание) — обязанность какого-либо лица воздержаться от совершения определённых действий под угрозой, в случае неисполнения такого требования, применения различного рода санкций (например, при совершении преступлений или административных правонарушений).

Методы правового регулирования: императивный, диспозитивный, поощрительный, рекомендательный. Типы правового регулирования: Общедозволительный - «разрешено всё то, что прямо не запрещено» (таким путём регулируется правовой статус личности; осуществление гражданского и предпринимательского оборота); Разрешительный - «запрещено всё то, что прямо не разрешено» (регулируются практически все отношения в сфере публичного права); Дозволительно-обязывающий – «дозволено только то, что предписано законом» (регулируется правовой статус государства и государственных органов, их предметы ведения и полномочия). Классификация: 1)В зависимости от средств правового регулирования: - нормативное – осущ-ся посредством норм позитивного права, круг лиц – неограничен; - индивидуальное (казуальное) – осущ-ся с помощью индивидуальных правовых средств (правомерные односторонние действия, договоры, правоприменительные акты: административные и судебные решения); Распространяется на индивидуально-определённый (поименованный) круг лиц, вытекает из нормативного регулирования и конкретизирует его; - координационное (саморегулирование) – осущ-ся участниками общественных отношений без участия в них государства (заключение договоров, осуществление правомерных действий); - субординационное — регулирование конкретных общественных отношений, в которых участвует государство в лице своих компетентных органов (принятие административных и судебных решений). 2) В зависимости от субъекта, осуществляющего правовое регулирование: государственное и негосударственное. 3) В зависимости от степени централизации: централизованное и децентрализованное. 4) В зависимости от сферы действия права: общее, ведомственное, местное, локальное. Стадии: правотворчество, юридический факт + правоотношение, реализация права, правоприменение. Механизм: 1) Основные правовые средства (являются основными на конкретной стадии правового регулирования): норма права, субъективные права и юридические обязанности, акты реализации права, правоприменительные акты; 2) Вспомогательные правовые средства (состоят в неразрывной связи с основными): нормативный правовой акт, акты толкования права, юридические факты, правосознание, правовая культура.