Глава III. Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг)

Статья 27. Сроки выполнения работ (оказания услуг)

Основной целью принятия технических регламентов является установление минимально необходимых требований, обеспечивающих достижение целей, указанных в настоящей статье, а именно: технические регламенты в качестве обязательных должны содержать требования, гарантирующие безопасность продукции и процессов и их соответствие предоставленной о них информации.

Закон придает особое значение предупреждению действий, вводящих в заблуждение приобретателей, приравнивая эти требования к гарантиям обеспечения жизни и здоровья людей по ряду причин. Одна их них: отнесение требований по предоставляемой информации к разряду обязательных и контроль за их соблюдением является способом борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией.

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

- безопасность излучений;

- биологическую безопасность;

- взрывобезопасность;

- механическую безопасность;

- пожарную безопасность;

- промышленную безопасность;

- термическую безопасность;

- химическую безопасность;

- электрическую безопасность;

- ядерную и радиационную безопасность;

- электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;

- единство измерений.

Стандарты национальные и государственные:

Национальный стандарт - документ, принятый национальным органом по стандартизации и доступный широкому кругу пользователей. Введен з-ном о ТР.

Постановление Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии в 2002 году постановило: со дня вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании" 2002 года: признать национальными стандартами государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 1 июля 2003 года;

впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

защиты жизни или здоровья граждан,

имущества физических или юридических лиц,

государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Национальные стандарты должны содержать:

требования к продукциям по их безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, требования технической безопасности и производственной санитарии

требования по технической и информационной совместимости а также взаимозаменяемости

основные потребительские характеристики, методы их контроля, требования к упаковке, маркировке и тд

правила и нормы обеспечивающие техническое и информационное единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции

До вступления в действие соответствующих регламентов требования национальных стандартов являются обязательными

Стандарты на методы контроля:

Это наиболее многочисленный вид стандартов, относящихся к химической продукции. Численное преобладание стандартов на методы контроля характерно не только для российского фонда стандартов, но еще более выражено в зарубежных стандартах.

Стандарты на методы контроля являются основой систем управления качеством химической продукции.

Требования к методам контроля могут содержаться как в самостоятельных стандартах, так и в стандартах технических условий.

Стандарты на методы контроля химической продукции в большинстве случаев устанавливают требования по составу материалов, но встречаются и требования по другим характеристикам, относящимся к потребительским свойствам химической продукции, например гранулометрическому составу, твердости, цвета и др.

Методы контроля, устанавливаемые в стандартах должны обеспечивать объективную проверку всех обязательных требований к качеству продукции, установленных в стандартах на нее.

Общие требования к стандартам на методы испытании и контроля устанавливает ГОСТ.Р.1.5 – 2004 - Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения, и ГОСТ Р 8.563-96 - Методики выполнения измерений.

Методы контроля (испытаний, измерений, анализа) должны быть объективными, четко сформулированными и обеспечивать воспроизводимые результаты

Для метода контроля устанавливают следующие требования по содержанию:

Область применения

Нормативные ссылки

Отбор проб и подготовка образцов

Метод измерений (суть метода)

средства измерений, вспомогательное оборудование, материалы

Порядок подготовки к выполнению измерений

выполнение измерений

обработка результатов измерений

Правила оформления результатов измерения

Норма погрешности измерений и приписанная характеристика погрешности или неопределенности измерений, показателей повторяемости, воспроизводимости полученных результатов определения

Контроль точности полученных результатов измерений

Требования к квалификации персонала

Требования безопасности

Государственная система стандартизации РФ:

ГСС (Государственная система стандартизации) устанавливала требования к разработке, согласованию, утверждению, государственной регистрации, изданию, обновлению (изменению, пересмотру) и отмене государственных стандартов Российской Федерации.

На данный момент в связи с принятием закона «О техническом регулировании» и отменой ГСС, стандарты эти были пересмотрены и теперь основополагающие стандарты следующие:

1.0-2004 - Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения;

1.2-2004 - Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены;1.4-2004 - Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения;1.5-2004 - Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения;1.8-2004 - Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения;

1.9-2004 - Стандартизация в Российской Федерации. Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения;

1.10-2004 - Стандартизация в Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены;

1.12-2004 - Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения;

1.12-2004 - Стандартизация в Российской Федерации. Уведомления о проектах документов в области стандартизации. Общие требования.

1. Исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

2. Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги) или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги).

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

3. В случае, если выполнение работы (оказание услуги) осуществляется по частям (доставка периодической печати, техническое обслуживание) в течение срока действия договора о выполнении работ (оказании услуг), должны предусматриваться соответствующие сроки (периоды) выполнения таких работ (оказания услуг).

По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

(п. 3 введен Федеральным законом от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Статья 28. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)

1. Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:

(в ред. Федеральных законов от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 25.10.2007 N 234-ФЗ)

назначить исполнителю новый срок;

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

2. Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.

3. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 24 настоящего Закона.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

4. При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

(в ред. Федеральных законов от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

Абзац исключен. - Федеральный закон от 17.12.1999 N 212-ФЗ.

5. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

6. Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Статья 29. Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги)

1. Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги).

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Стандарты организаций:

Стандарты организаций – это стандарты, разработанные и применяемые организацией.

ГОСТ Р 1.4-2004 - Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения. Настоящий стандарт устанавливает объекты стандартизации и общие положения при разработке и применении стандартов организаций. Положения настоящего стандарта предназначены для применения организациями, расположенными на территории Российской Федерации, в том числе коммерческими, общественными, научными организациями, саморегулируемыми организациями, объединениями юридических лиц, а также техническими комитетами по стандартизации, организующими проведение экспертизы стандартов организаций согласно статьи 17 Федерального закона "О техническом регулировании"

Целями разработки стандартов организаций являются:

- совершенствование производства и обеспечение качества продукции, выполнения работ и оказания услуг (стандарты организаций являются единственными предусмотренными Законом документами, цель которых - обеспечение качества продукции, работ и услуг);

- распространение и использование полученных в различных областях знаний результатов исследований, измерений и разработок.

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно. Необходимость их разработки возникает тогда, когда требования, установленные в них, превышают предусмотренные национальными стандартами. Стандарты организаций должны содержать договорные требования к продукции (потребительские свойства), не определенные в технических регламентах и национальных стандартах, а для работ и услуг - также требования безопасности, т.к. технические регламенты на данные виды деятельности не разрабатываются.

При желании разработчика проект может быть направлен на экспертизу в технический комитет по стандартизации, но Закон не обязывает разработчика к проведению экспертизы.

Предусматривается возможность равного применения стандартов организаций независимо от страны происхождения продукции и осуществления процессов, выполнения работ и оказания услуг (по аналогии с национальными стандартами) в соответствии с Законом «"О Техническом Регулировании".». Думается, что применение стандартов организаций возможно только по согласованию с организацией-разработчиком, поскольку процесс разработки стандартов требует проведения различных исследований, материальных затрат и поэтому является объектом авторского права.

Стандарты отраслей, стандарты предприятий:

Стандарт отрасли – стандарт, принятый федеральным органом исполнительной власти в пределах его компетенции – ОСТ (действовали до 2004г.).

Были обязательны к исполнению всеми организациями и предприятиями отрасли, а так же др. предприятиями, разрабатывающими, изготавливающими и применяющими изделия, которые относились к номенклатуре, закрепленной за соответствующим министерством.

Стандарт предприятия – стандарт, принятый субъектом хозяйствования – СТП (действовали до 2004г.).

Стандарты предприятий (СТП) разрабатывались на конкретном предприятии в следующих случаях:

- для обеспечения применения на предприятии стандартов отрасли, государственных, международных, региональных и национальных стандартов других стран, стандартов научно-технических и инженерных обществ и других общественных объединений;

- на создаваемые и применяемые на данном предприятии продукцию, процессы и услуги. Объекты стандартизации на предприятиях:

*организация и управление производством на данном предприятии;

*продукция, не выходящая за пределы предприятия, ее составные части, технологическая оснастка и инструмент;

*методы контроля на предприятии;

*технологические процессы, а также общие технологические нормы и требования к ним, с учетом обеспечения безопасности для окружающей среды, жизни и здоровья.

Согласно Закону "О Техническом Регулировании" стандарты отрасли, стандарты предприятий должны перейти в стандарты организаций (переработать).

Стандарты на продукцию:

ПРОДУКЦИЯ – это результат совокупности взаимосвязанных и взаимодействующих видов деятельности человека, преобразующих входы в выходы.

ПРОДУКЦИЯ – это результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.

Стандарты на продукцию.

Стандарты этого вида устанавливают требования к группам однородной продукции или конкретной продукции. Это могут быть:

стандарты общих технических условий;

стандарты технических условий;

Стандарты общих технических условий содержат общие требования к группам однородной продукции и встречаются для химической продукции. Этот вид стандартов является приоритетным в связи с тем, что устанавливает единые требования, как для отечественной, так и для импортной продукции.

Стандарт общих технических условий предусматривает следующие разделы:

- классификация;

- основные параметры и размеры;

- общие технические требования;

- требования безопасности;

- требования охраны окружающей среды;

- правила приемки;

- методы контроля;

- маркировка, упаковка;

- транспортирование и хранение,

- указания по эксплуатации, ремонта, утилизации.

Наличие стандарта общих технических условий не запрещает одновременное действие стандартов технических условий на конкретные виды продукции при условии соответствия их обязательным требованиям.

Номенклатуру, состав и содержание разделов определяют в соответствии с особенностями стандартизуемой продукции и предъявляемыми к ней требованиями.

Стандарты «Технических условий» содержат требования к конкретным типам, маркам, сортам продукции. Этот вид стандартов часто встречается для химической продукции.

Стандарты «Технических условий» устанавливают те же требования, что и стандарты общих технических условий, если они не вошли в стандарт общих технических условий на соответствующую продукцию.

Стандарты «Технических условий» на химическую продукцию обязательно должны содержать разделы «Требования безопасности» и «Требования охраны окружающей среды».

Организационная структура стандартизации в России:

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. N 179 "Вопросы Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации" Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции федерального органа по техническому регулированию и национального органа по стандартизации.

Национальный орган по стандартизации - Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации (федеральный орган исполнительной власти). В его непосредственном подчинении находится Ростехрегулирование (бывший Госстандарт). Руководство стандартизацией Ростехрегулирование осуществ­ляет непосредственно или через научно-исследовательские инсти­туты, конструкторские бюро и опытно-экспериментальные базы этих институтов, межобластные и областные центры стандартиза­ции, метрологии и сертификации (ЦСМ) и ряд других.

Госстандарт обладает развитой сетью научно-исследовательс­ких институтов, специализирующихся на различных областях измерений. Для организации и проведения работ по актуализации и гар­монизации действующих нормативных документов, а также раз­работке новых в рамках Ростехрегулирования создаются и действуют спе­циализированные технические комитеты (ТК). Технические комитеты создаются на добровольной основе для разработки государственных стан­дартов РФ, проведения работ в закрепленных областям деятельности.

2. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 24 настоящего Закона.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

3. Требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы (оказанной услуги), в течение сроков, установленных настоящим пунктом.

Потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или пяти лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

4. Исполнитель отвечает за недостатки работы (услуги), на которую не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до ее принятия им или по причинам, возникшим до этого момента.

В отношении работы (услуги), на которую установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы.

(п. 4 введен Федеральным законом от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

5. В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет (пяти лет на недвижимое имущество) и недостатки работы (услуги) обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет (пяти лет на недвижимое имущество), потребитель вправе предъявить требования, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, если докажет, что такие недостатки возникли до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента.

(п. 5 введен Федеральным законом от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

6. В случае выявления существенных недостатков работы (услуги) потребитель вправе предъявить исполнителю требование о безвозмездном устранении недостатков, если докажет, что недостатки возникли до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента. Это требование может быть предъявлено, если такие недостатки обнаружены по истечении двух лет (пяти лет в отношении недвижимого имущества) со дня принятия результата работы (услуги), но в пределах установленного на результат работы (услуги) срока службы или в течение десяти лет со дня принятия результата работы (услуги) потребителем, если срок службы не установлен. Если данное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный недостаток является неустранимым, потребитель по своему выбору вправе требовать:

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

соответствующего уменьшения цены за выполненную работу (оказанную услугу);

возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами;

отказа от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и возмещения убытков.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

Статья 30. Сроки устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги)

Недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем.

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Абзац исключен. - Федеральный закон от 17.12.1999 N 212-ФЗ.

Назначенный потребителем срок устранения недостатков товара указывается в договоре или в ином подписываемом сторонами документе либо в заявлении, направленном потребителем исполнителю.

(в ред. Федерального закона от 25.10.2007 N 234-ФЗ)

За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.

В случае нарушения указанных сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона.

Статья 31. Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя

1. Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

2. Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен, в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был ненадлежаще исполнен.

3. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.

В случае нарушения сроков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона.

Статья 32. Право потребителя на отказ от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг)

(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Статья 33. Смета на выполнение работы (оказание услуги)

1. На выполнение работы (оказание услуги), предусмотренной договором о выполнении работы (оказании услуги), может быть составлена твердая или приблизительная смета.

Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно.

2. Исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель - ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов.

Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении

Основу территориальных органов Госстандарта составляют ре­гиональные центры метрологии и стандартизации, расположен­ные в центрах субъектов РФ и координирующие работу в области метрологии и стандартизации. Кроме этого, есть несколько спе­циализированных территориальных органов, расположенных в го­родах, где действуют крупные метрологические институты.

Межобластные и областные лаборатории государственного над­зора за стандартами и измерительной техникой осуществляют на данной территории функции органа по стандартизации России. Они несут от­ветственность за состояние и дальнейшее развитие стандартизации и метрологии, проведение единой технической политики в области стандартизации и метрологии на предприятиях, в организациях, расположенных на соответствующей территории.

На предприятиях организуется самостоятельный конструкторско-технологический или научно-исследовательский отдел (бюро, лаборатория) стандартизации, который подчиняется главному инженеру и выполняет все работы по стандартизации.

Функции национального органа по стандартизации:

Национальный орган Российской Федерации по стандартизации

утверждает национальные стандарты;

принимает программу разработки национальных стандартов;

организует экспертизу проектов национальных стандартов;

обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу;

осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;

создает технические комитеты по стандартизации и координирует их деятельность;

организует опубликование национальных стандартов и их распространение;

участвует в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечивает учет интересов Российской Федерации при их принятии;

утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам;

представляет Российскую Федерацию в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации.

Порядок создания и деятельности технических комитетов по стандартизации утверждается национальным органом по стандартизации.

Заседания технических комитетов по стандартизации являются открытыми.

Технические комитеты по стандартизации:

Технические комитеты по стандартизации (ТК) - объединение специалистов, являющихся полномочными представителями заинтересованных предприятий - членов ТК. ТК создаются на добровольной основе для разработки государственных стандартов РФ, работ по международной стандартизации по закрепленным за ТК объектам стандартизации.

К работе привлекаются предприятия-потребители, разработчики, изготовители, а также общественные организации. ТК создаются на базе предприятий и организаций, имеющих высокий научно-технический потенциал. ТК осуществляет:

* разработку, согласование и подготовку к утверждению проектов стандартов:

* пересмотр стандартов

* содействие применению международных стандартов

* участвует в работе международных ТК в своей области.

* сотрудничество с ТК в смежных областях.

Принцип стандартизации - целесообразность разработки стандарта:

В соответствии с установленными в Законе "О Техническом Регулировании" принципами стандартизации – стандарт должен устанавливать минимальные необходимые требования. В связи с этим можно говорить о целесообразности разработки стандарта, т.к. если разрабатываемый стандарт содержит требования ниже необходимых, он этот принцип не соблюдает, также принцип не соблюдается при внесении в стандарт требований, излишних для достижения целей стандартизации.

Требования, устанавливаемые в национальном стандарте, должны соответствовать уровню развития техники и способствовать научно-техническому прогрессу (реалии). С этой целью проводится оценка и экспертиза научно-технического уровня проекта стандарта, а также экспертиза действующих стандартов.

Международная Организация по Стандартизации (ИСО), ее цель, организационная структура:

ИСО создана в 1946 году при ООН. В создании активное участие принимал СССР, его правопреемник в ИСО - Россия.

Стандарты ИСО лежат в основе развития широкой торговли, повышения качества, безопасности, защита окружающей среды и интересы потребителей. В ИСО сходит 146 государств (от РФ РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЕ). Сфера деятельности ИСО касается стандартизации во всех областях кроме электротехники, электросвязи, приборостроение ( которые относятся к МЭК).

Основные цели ИСО:

Содействие развитию стандартизации мире с целью облегчения обмена товаров, развитие сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической, экономической деятельности. Для достижения этих целей ИСО: обеспечивает гармонизацию стандартов: разрабатывает международные стандарты, организует обмен информацией, сотрудничает с другими международными организациями.

Руководит ИСО Генеральная ассамблея, которая формирует постоянно действующий Совет ИСО. Генеральная ассамблея состоит из представителей всех национальных органов по стандартизации комитетов-членов ИСО. Официальные лица ИСО – президент, вице-президент, казначей и генеральный секретарь.

Совет ИСО координирует работу Комитетов (КАСКО - оценка соответствия, КОПОЛКО - зашита прав потребителей, ДЕВКО - развивающиеся страны, РЕМКО - стандартные образцы) и техническое руководящее бюро, которое формирует технические комитеты. ТК занимаются разработкой стандартов ИСО.

Международные стандарты ИСО, их принятие на национальном уровне:

Стандарты ИСО наиболее широко используются в мире, т.к. являются тщательно отработанным вариантом технических требований и облегчают обмен товарами. Стандарты ИСО не имеют статуса обязательных, их применение связано со степенью участия страны в международном разделении труда.

В России приняты около половины стандартов ИСО. В области химической продукции особенно важны международные стандарты ИСО серий 9000 и 14000.

Международные стандарты ИСО 9000-2001 в России:

Стандарты этой серии аккумулировали мировой опыт управления качеством продукции. Они были приняты впервые в 1937 г. и пересмотрены в 1994 и 2000 г.

ИСО 9000 - ИСО 9003 - представляют модели систем обеспечения качества на различных стадиях производственного процесса

ИСО 9004 - это методические рекомендации для общего руководства качеством на предприятии по выпуску определенной продукции, и по подготовке кадров на предприятии.

В настоящее время в России принят как государственный стандарт и действует вариант ИСО 9000:2000. Стандарты носят рекомендательный характер. К настоящему времени стандарты внедрены на более, чем 100 предприятиях России, в том числе на нескольких химико-металлургических и нефтеперерабатывающих заводах. Это связано с большими затратам, необходимыми для создания систем качества на предприятии. Такие затраты оправданы и окупаются, когда продукция предприятия успешно экспортируется.

Международные стандарты ИСО 14000, их принятие и действие в России:

ИСО 14001 «Системы управления в области охраны окружающей среды. Руководство по применению»;

ИСО 14004 «Системы управления в области охраны окружающей среды. Общее руководство по принципам, способам и сопутствующим технологиям».

Стандарты этой серии универсальны, то есть применимы в производстве продукции, обслуживании в государственном и частном секторах экономики, не имеют жесткой регламентации способов управления. В России приняты в качестве государственных стандартов аутентичные тексты. Применяются в России стандарты серии 14000 как рекомендательные.

договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

3. Если возникла необходимость выполнения дополнительных работ (оказания дополнительных услуг) и по этой причине существенного превышения приблизительной сметы, исполнитель обязан своевременно предупредить об этом потребителя. Если потребитель не дал согласие на превышение приблизительной сметы, он вправе отказаться от исполнения договора. В этом случае исполнитель может требовать от потребителя уплаты цены за выполненную работу (оказанную услугу).

Исполнитель, своевременно не предупредивший потребителя о необходимости превышения приблизительной сметы, обязан исполнить договор, сохраняя право на оплату работы (услуги) в пределах приблизительной сметы.

(п. 3 введен Федеральным законом от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Статья 34. Выполнение работы из материала исполнителя

1. Исполнитель обязан выполнить работу, определенную договором о выполнении работы, из своего материала и своими средствами, если иное не предусмотрено договором.

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Исполнитель, предоставивший материал для выполнения работы, отвечает за его ненадлежащее качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества.

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

2. Материал исполнителя оплачивается потребителем при заключении указанного договора полностью или в размере, указанном в договоре о выполнении работы с условием окончательного расчета при получении потребителем выполненной исполнителем работы, если иной порядок расчетов за материал исполнителя не предусмотрен соглашением сторон.

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

3. В случаях, предусмотренных договором о выполнении работы, материал может быть предоставлен исполнителем потребителю в кредит. Последующее изменение цены предоставленного в кредит материала исполнителя не влечет за собой перерасчета.

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

4. Материал исполнителя и необходимые для выполнения работы технические средства, инструменты и прочее доставляются к месту выполнения работ исполнителем.

О применении положений статьи 35 к отношениям по договору, связанному с оказанием услуг по химической чистке изделий, см. письмо Роспотребнадзора от 07.03.2006 N 0100/2473-06-32.

Статья 35. Выполнение работы из материала (с вещью) потребителя

1. Если работа выполняется полностью или частично из материала (с вещью) потребителя, исполнитель отвечает за сохранность этого материала (вещи) и правильное его использование.

Исполнитель обязан:

предупредить потребителя о непригодности или недоброкачественности переданного потребителем материала (вещи);

представить отчет об израсходовании материала и возвратить его остаток.

В случае полной или частичной утраты (повреждения) материала (вещи), принятого от потребителя, исполнитель обязан в трехдневный срок заменить его однородным материалом (вещью) аналогичного качества и по желанию потребителя изготовить изделие из однородного материала (вещи) в разумный срок, а при отсутствии однородного материала (вещи) аналогичного качества - возместить потребителю двукратную цену утраченного (поврежденного) материала (вещи), а также расходы, понесенные потребителем.

2. Цена утраченного (поврежденного) материала (вещи) определяется, исходя из цены материала (вещи), существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

Цена материала (вещи), передаваемого исполнителю, определяется в договоре о выполнении работы или в ином документе (квитанции, заказе), подтверждающем его заключение.

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

3. Исполнитель освобождается от ответственности за полную или частичную утрату (повреждение) материала (вещи), принятого им от потребителя, если потребитель предупрежден исполнителем об особых свойствах материала (вещи), которые могут повлечь за собой его полную или частичную утрату (повреждение) либо если указанные свойства материала (вещи) не могли быть обнаружены при надлежащей приемке исполнителем этого материала (вещи).

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Статья 36. Обязанность исполнителя информировать потребителя об обстоятельствах, которые могут повлиять на качество выполняемой работы (оказываемой услуги) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок.

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информирование исполнителем, в разумный срок не заменит непригодный или недоброкачественный материал, не изменит указаний о способе выполнения работы (оказания услуги) либо не устранит иных

обстоятельств, которые могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги), исполнитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

Статья 37. Порядок и формы оплаты выполненной работы (оказанной услуги)

(в ред. Федеральных законов от 21.12.2004 N 171-ФЗ, от 27.07.2006 N 140-ФЗ)

Потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем.

(часть первая в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

Потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу после ее принятия потребителем. С согласия потребителя работа может быть оплачена им при заключении договора в полном размере или путем выдачи аванса.

(в ред. Федеральных законов от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

Оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(часть третья введена Федеральным законом от 27.07.2006 N 140-ФЗ)

При использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей

Гармонизация стандартов:

Гармонизация национальных стандартов с международными обретает значение в связи с предполагаемым вступлением России в ВТО. Гармонизация – это не простое заимствование международных норм, а средство получения стандартов, отвечающих интересам России и учитывающих требования документов, которые признаны на международном уровне. При гармонизации нормативных документов РФ с соответствующими международными нормативными документами определяется следующая последовательность процедур:

- отбор стандартов и технических регламентов

- дословный перевод с учетом терминологии

- оценка соответствия требований

- разработка планов процедур гармонизации

- создание условий для свободного обращения товаров в других странах

Для этого необходимо, чтобы товары могли свободно перемещаться, имели конкурентоспособные характеристики, имели конкурентоспособные цены, обладали соответствующей надежностью при эксплуатации. Для свободного перемещения товаров через границу, необходимо выполнять обязательные требования к данной продукции в стране, где эта продукция реализуется.

Все члены ВТО обязаны соблюдать соглашения:

- соглашение по техническим барьерам в торговле

- соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам

Членам ВТО рекомендовано применять в качестве национальных стандартов международные стандарты и системы оценки соответствия, проводить гармонизацию стандартов и процедур оценки соответствия. Члены ВТО могут поддерживать собственные национальные стандарты с более завышенными требованиями Т.о. для Росси очень важно, чтобы при вступлении в ВТО все стандарты и оценки соответствия были гармонизированы с международными. В руководстве ISO/МЭК выделяется 4 степени гармонизации стандартов:

унифицированный стандарт (идентичны по содержанию, но не идентичны по форме представления);

идентичные стандарты

односторонне согласованные стандарты (согласованные таким образом, чтобы продукция, процессы, услуги, испытания и информация, представляемые в соответствии с первым стандартом, отвечали требованиям последнего, а не наоборот)

сопоставимые стандарты (стандарты на одну и ту же продукцию, на одни и те же процессы или услуги, утвержденные различными занимающимися стандартизацией органами, в которых различные требования основываются на одних и тех же характеристиках и которые оцениваются с помощью одних и тех же методов, позволяющих однозначно сопоставить различия в требованиях.)

Правовое обеспечение стандартизации:

До принятия Закона "О Техническом Регулировании" основополагающим документом в области стандартизации был Закон «О стандартизации» от 10.06.93г. Закон «О стандартизации» устанавливал основные положе­ния, принципы, понятия, порядок организации работ в области стандартизации, которые являлись обязательными для всех предприятий, организаций и учреждений, а также для граж­дан-предпринимателей, продавцов, исполнителей услуг, конст­рукторских, проектных, транспортных и других организаций и предприятий. Закон «О сертификации продукции и услуг» также служил этим целям. Законом "О Техническом Регулировании" данные законы были отменены и теперь основополагающим документом в области стандартизации является Закон "О Техническом Регулировании", в котором теперь установлены основные положения в сфере стандартизации.

Отношения в области стандартизации в России регулируются и обеспечиваются также издаваемыми законодательными и дру­гими актами Российской Федерации: законами "Об обеспечении единства измерений", "О защите прав потребителей"; а также подзаконными актами и постановлениями Национального органа по Стандартизации и следующими нормативными документами:

национальными стандарты;

- правилами стандартизации,

- нормами и рекомендациями в области стандартизации;

- применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

- стандартами организаций.

1. Одним из основных принципов технического регулирования является принцип единства установления требований к объектам технического регулирования. Его особая значимость для всего процесса технического регулирования объясняется следующим. До принятия Закона требования к продукции разрабатывались в различных ведомствах, которые выпускали множество зачастую дублирующих друг друга или взаимоисключающих требований. Именно этим объясняется новый подход Закона к принципу установления единых требований и правил.

Статья 3 кроме принципа применения единых правил установления требований к объектам регулирования включает принципы единой системы и правил аккредитации, принцип единства правил и методов исследований и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия. Подобное унифицирование объясняется не только внутренним аспектом необходимости устранения дублирования в процессе технического нормирования, но и внешним аспектом. Для обеспечения выхода российской продукции на мировой рынок (а точнее, в связи со вступлением России в ВТО) возникла необходимость приведения процессов исследований и измерений в соответствие с международными нормами.

2. Второй принцип технического регулирования провозглашает его соответствие уровню развития национальной экономики и уровню научно-технического развития, т.е. при разработке технических регламентов и национальных стандартов необходимо включать в них требования с учетом реалий сегодняшнего дня.

3. Согласно третьему принципу органы по аккредитации (т.е. органы, устанавливающие компетентность органов по сертификации), органы по сертификации, изготовители (продавцы, исполнители, приобретатели) должны быть независимы друг от друга (т.е. не находиться в какой-либо зависимости друг от друга), гарантируя этим объективность, принципиальность и эффективность проведения процессов оценки соответствия. Принцип независимости должен распространяться также и на испытательные лаборатории.

4. Принцип недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации основан на различии правового статуса и целей деятельности данных органов: орган государственного контроля является органом исполнительной власти, осуществляющим проведение контроля (надзора) от имени государства, а орган по сертификации является коммерческой организацией, основной целью которой является получение прибыли. Учитывая разницу задач, полномочий и методов данных органов, их совмещение невозможно. Следует заметить, что подобное разделение было проведено сравнительно недавно. В Госстандарте России органы по сертификации были выведены из структуры с 1 января 2003 г. До этого органы Госстандарта совмещали функцию государственного контроля (отделы государственного надзора) и функцию сертификации (отделы сертификации).

5. Следующим принципом, обеспечивающим гарантии объективности при оценке компетентности органов по сертификации, является недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию. Поскольку органы по аккредитации являются, в отличие от органов по сертификации, государственными органами, совмещение их полномочий невозможно из-за различий правового статуса.

6. Принцип недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля является гарантией независимости органов контроля как государственных органов от коммерческих структур, а также гарантией принципиального осуществления возложенных на эти органы функций и задач.

7. Принцип недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации базируется на Законе РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и означает необходимость наличия здоровой конкуренции между органами, претендующими на оформление аккредитации и проводящими сертификацию. Органом по сертификации могут быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, при этом они имеют равные возможности для документального подтверждения своей компетенции и выполнения деятельности по сертификации.

физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

(в ред. Федеральных законов от 03.06.2009 N 121-ФЗ, от 27.06.2011 N 162-ФЗ)

Статья 38. Утратила силу. - Федеральный закон от 25.10.2007 N 234-ФЗ.

Статья 39. Регулирование оказания отдельных видов услуг

Последствия нарушения условий договоров об оказании отдельных видов услуг, если такие договоры по своему характеру не подпадают под действие настоящей главы, определяются законом.

Статья 39.1. Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям

(введена Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

Правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.