3.16.Социальная политика: её базовые составляющие и приоритеты. Внебюджетные фонды.

В соответствии со ст. 7.1. Конституции РФ Российская федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Сильная социальная политика предполагает что государство в полной мере выполняет свои конституционные функции по обеспечению прав, свобод и обязанностей граждан в социальной сфере.

Социальная политика направлена на решение следующих задач:

1) стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности; 2) сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовых ресурсов такого разме­ра и качества, которые соответствуют потребностям общественно­го производства; 3)поддержание стабильного уровня реальных доходов населения путем проведения антиинфляционных мер и индексации доходов; 4) развитие отраслей социальной сферы (образование, здраво­охранение, жилищное хозяйство, транспорт, культура и искусство).

Поэтому важной задачей социальной политики является ад­ресная (т.е. предназначенная для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства, в первую очередь, слабо защищенных слоев населения. Решение этой задачи имеет целью поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.

Внебюджетные фонды государства – это совокупность финансовых ресурсов государства, находящихся в распоряжении федеральных, региональных, местных органов управления и самоуправления и имеющих непосредственное целевое назначение для реализации социальной политики. Порядок их образования и использования регулируется финансовым правом Российской Федерации.

Внебюджетные фонды РФ (Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд обязательного социального страхования) – это один из методов перераспределения общегосударственного дохода органами власти и управления. Внебюджетные фонды являются социальными фондами по определению.

Они решают три важные социально-экономические задачи: 1. обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики страны; 2. возможность “резервирования” денежных средств помимо государственного бюджета; 3. увеличение количества услуг социального характера населению.

3.17.Современное экономическое районирование, его принципы и факторы.

Территориальное разделение труда - основа формирования экономических районов. Экономическое районирование - научный метод территориальный организации народного хозяйства. Территориальное разделение труда - основа формирования экономических районов.

Выделяют следующие принципы районирования:

• экономический. Рассматривает каждый район как составную часть единого народнохозяйственного комплекса страны;

• национальный. Учитывает национальные особенности – стремление к самостоятельному административному образованию;

• административный. Обеспечивает единство экономического района.

Современное районирование РФ включает три основных звена: крупные экономические районы; среднее звено (края, области, республики); низовые районы (городские, сельские).

Экономические районы могут объединяться в макрорайоны или экономические зоны. В РФ различают 2 зоны – Западная (европ. часть России и Урал) и Восточная (Сибирь и Дальний Восток).

В 1-й зоне три укрупненных района – Север и Центр европейской части РФ, Урало-Поволжье и Европейский Юг.

Во 2-й – Сибирь и Дальний Восток.

Сегодня можно выделить три типа регионов:

1. Трудоизбыточные (Северный Кавказ, Ставропольский и Красноярский края, Ростовская область).

2. Обороно-промышленные (Москва, Санкт-Петербург, Нижегородская область, Урал, промышленные узлы юга Сибири).

3. Многоотраслевые и депрессивные – значительная часть Севера.

Существует отраслевое районирование (металлургические базы), районы размещения машиностроения, с/х районирование и др.