Глава 5 теория и практика управления проектами

5.1 Понятие проектного управления

В планово-централизованной экономике основу управления производственно-хозяйственной деятельностью строительно-мон­тажных организаций составляло управление формированием и ре­ализацией их производственных программ.

В России новые условия хозяйствования, обусловленные пере­ходом на рыночные отношения в экономике, существенно меня­ют подходы к построению системы и применяемым методам уп­равления строительным производством со стороны строитель­но-монтажных организаций.

В современной практике хозяйствования широкое распростра­нение получили такие словосочетания, как «осуществление про­екта», «реализация проекта», «руководство проекта». Данные сло­восочетания означают, однако, не только ставшие привычными в строительстве разработку проектной документации на строитель­ство, разработку рабочего проекта и его утверждение, но и то, что в практику хозяйствования входит получившая за рубежом разви­тие и становление концепция управления проектами (проект менеджмента) различного характера.

Под проектами понимаются различные целеориентированные комплексы хозяйственных или других мероприятий. Проектами яв­ляются: строительство новых предприятий, объектов, создание про­изводств, их реконструкция, модернизация, в частности предпо­лагающая строительство и эксплуатацию объектов. Но проектами могут быть также и комплекс мероприятий по созданию научно- технической продукции (например, нового материала, изделия, новой технологии их производства), и комплекс мер по формированию портфеля ценных бумаг и его перепродаже в целях увеличе­ния финансового капитала, и организация выпуска нового како­го-либо издания или издательства и др.

Под управлением проектом в сфере строи­тельства следует понимать комплексную систему мер по проек­тированию, материально-техническому, финансовому и друго­му обеспечению процесса возведения, реконструкции и модер­низации, по капитальному ремонту зданий и инженерных со­оружений, производству строительно-монтажных, пусконаладочных и других работ, обеспечивающую получение конечной продукции строительства с заданными параметрами потреби­тельских ее качеств при заданных ограничениях по расходу фи­нансов, условиям подключения к источникам энерго-, водо­снабжения и др.

Новые условия хозяйствования и повышение степени матери­альной ответственности подрядных организаций за выполнение до­говорных обязательств требуют того, что при построении органи­зационных структур управления ими необходимо исходить из по­ложения, что объектами управления с их стороны в настоящее время становятся подрядные контракты. Переход от преимуществен­ного управления выполнения производственных программ к пре­имущественному управлению реализацией подрядных контрактов составляет суть нового подхода к управлению производством в стро­ительно-монтажных организациях в рамках применяемой практи­ки проектного управления.

5.2 Классификация и жизненный цикл строительных проектов

Классификация строительных проектов. В теории и практике управления в принципе проекты классифицируются следующим образом:

по типу (по основным сферам деятельности, в которых осу­ществляются проекты), проекты могут относиться к техническим, организационным, экономическим, социальным, смешанным;

масштабу (по размеру и количеству участников в нем), про­екты могут быть мелкими, средними, крупными, очень крупными;

классу (по составу, структуре и предметной области), про­екты подразделяются на монопроекты, мультипроекты и мегапро-екты. Монопроект - отдельный проект определенного типа, вида и масштаба. Мультипроект — комплексный проект, состоящий из нескольких монопроектов и требующий монопроектного управле­ния. Мегапроект — целевая программа развития регионов, облас­тей, включающая в себя ряд моно- и мультипроектов;

длительности (продолжительности осуществления), про­екты принято подразделить на краткосрочные (до 3 лет), средне­срочные (от 3 до 5 лет) и долгосрочные (свыше 5 лет);

сложности, проекты делят на простые, сложные, очень слож­ные;

предметной области осуществления, проекты под­разделяют на инвестиционные, инновационные, научно-исследо­вательские, учебно-образовательные и др.

Строительно-монтажные организации участвуют в осуществ­лении практически всех проектов, поскольку их осуществление, как правило, в той или иной степени предполагает строитель­ство, реконструкцию, техническое переустройство или капиталь­ный ремонт зданий и сооружений. При этом сам строительно-технологический цикл осуществления инвестиционного или дру­гого типа и вида проекта представляет собой локально обособленную специализированную его часть с четко определенными целями и сроками исполнения строительно-монтажных работ. И поэтому в соответствии с определением проекта осуществление процесса строительства, реконструкции или тех­нического переустройства зданий, сооружений и их комплексов можно считать осуществлением строительного проекта с приме­нением всех атрибутов проектного управления, но в предметном направлении.

Строительные проекты можно классифицировать по следующим признакам:

по характеру выполняемых строительно-монтажных работ — строительные проекты подразделяются на новое строительство, реконструкцию, техническое перевооруже­ние и капитальный ремонт;

классу — строительные проекты подразделяются на моно­проекты (строительство, реконструкция, техническое переустрой­ство или капитальный ремонт отдельных зданий и сооружений) и комплексные строительные проекты, когда производится комп­лексная жилищная застройка территорий или микрорайонов, стро­ительство ковых предприятий и расширение действующих, комп­лексная реконструкция существующих предприятий или районов застройки и т.д.;

масштабу — строительные проекты могут быть мелкими (строительство или реконструкция небольших и несложных отдель­ных объектов), средними (строительство, расширение или рекон­струкция средних по величине предприятий, объектов и их комп­лексов), крупными (строительство и реконструкция относительно крупных предприятий, крупных жилых массивов) и очень круп­ными (строительство крупных гидроэлектростанций, крупных мор­ских и аэропортов, строительство крупных магистральных трубо­проводов, автомагистралей, железных дорог большой протяжен­ности при сложном рельефе местности);

продолжительности строительства — принято раз­личать строительные проекты с малым сроком строительства (до 0,5—1 года), средним сроком строительства (от 1 до 2 — 3 лет) и большими сроками строительства (более 3 лет).

Жизненный цикл строительных проектов. В теории и практике управления проектами существует понятие жизненного цикла про­екта. Жизненный цикл проекта — это продолжительность времени от начала реализации проекта до его полного завершения (ликви­дации). Он подразделяется на фазы, фазы — на стадии, а стадии — на этапы. Принципиально жизненный цикл любого проекта, свя­занного с осуществлением капитального строительства, состоит из четырех фаз:

1. прединвестиционная;

2. инвестиционная;

3. эксплуатационная;

4. ликвидационная.

На прединвестиционной фазе производятся:

сбор исходных данных по проблеме, анализ существующего положения и определение потребности в осуществлении проекта;

определение целей проекта, задач, результатов, основных тре­бований к нему, определение имеющегося ресурсного обеспечения проекта и имеющихся ограничений в условиях его осуществления;

разработка технико-экономического обоснования и оценка риска проекта;

определение и сравнительная оценка альтернатив; разработка рабочего проекта, экспертиза проектных предложений; утверждение концепции и технико-экономического обоснования; разработка бизнес-плана проекта;

проведение подрядных торгов на выполнение работ по проекту; заключение договоров подряда на выполнение работ и догово­ров на поставку оборудования.

В период инвестиционной фазы реализации проекта про­изводятся:

инженерные изыскания;

подготовка к строительству (отвод или освобождение земельного участка или территории под застройку, предоставления фронта работ для проведения реконструкционных работ, организация строительной площадки и др.);

детальное проектирование строительства или реконструкции, технического переустройства зданий и сооружений; производство строительно-монтажных работ; пусконаладочные работы; пробный выпуск продукции и приемка объектов в эксплуатацию.

Фаза эксплуатации охватывает период, в течение которого в соответствии с реализуемым проектом производятся соот­ветствующая продукция, товары, оказываются производственные бытовые и другие услуги и т.д.

Ликвидационная фаза - это период ликвидации созданного производства по выпуску продукции, оказанию услуг в связи с переходом на выпуск другой продукции, невостребованностью производимой продукции, услуг и по другим причинам.

С позиции строительных организаций они участвуют в осуществлении инвестиционных проектов в основном на инвестиционной фазе. Ликвидационную фазу можно разбить на следующие стадии:

стадия проектирования и подготовки к строительству (разработка рабочих чертежей, отвод и освобождение земельного участка под застройку или освобождение существующих зданий и со­оружение под их расширение, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт, а также организация строительной площадки и строительного хозяйства и др.);

стадия процесса строительства и производства строительно-монтажных работ;

стадия сдачи объектов в эксплуатацию и завершения строитель­ства (проведение пусконаладочных работ и испытаний систем, под­готовка исполнительной документации и предъявление объектов к приемке, сдача объектов заказчику, освобождение строительной площадки, реализация оставшихся ресурсов, разрешение споров по выполнению работ и взаимным финансовым расчетам и др.).

Характер строительных проектов, их класс, масштаб, а также условия осуществления в значительной степени влияют на орга­низацию и осуществление процесса управления их реализацией.