Тема 11. Местное самоуправление в зарубежных странах

Понятие местного управления и самоуправления. Административно-территориальное деление. Общая характеристика и основные принципы местного самоуправления. Системы местного самоуправления (муниципальные системы) и их соотношение с административно-территориальным делением.

Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, их виды. Местные представительные органы: порядок формирования, сроки полномочий, состав, формы работы.

Исполнительные органы местного самоуправления, способы их формирования. Глава местной администрации, способы его избрания.

Полномочия местных органов самоуправления, их конституционно-правовое регулирование. Порядок предоставления полномочий местным органам. Обязательные и факультативные полномочия.

Взаимоотношения муниципальных органов с центральной властью. Формы и методы контроля центральной власти над деятельностью муниципальных органов.

Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Местный бюджет. Муниципальная собственность. Методы муниципальной деятельности. Издание нормативных актов, их виды.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие местного самоуправления и управления.

2. Системы местного самоуправления.

3. Порядок формирования органов местного самоуправления.

4. Компетенция органов местного самоуправления.

Вопросы для самоконтроля:

Чем отличается местное управление от местного самоуправления?

Каковы особенности местного самоуправления и его органов?

Какую роль играют органы местного самоуправления в механизме государства?

Раскройте основные черты административно-территориального устройства зарубежных стран.

Что собой представляет система органов самоуправления на местах в США, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Японии?

Каковы основные функции и полномочия муниципальных органов?

Как осуществляется финансирование их деятельности?

Каковы особенности порядка формирования и структуры муниципальных органов?

Как строятся отношения органов местного самоуправления с центральной властью?

Литература

Дополнительная

Барабашев Г.В. Местное самоуправление. – М.: МГУ, 1996.

Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран. Правовые аспекты. – М.: Спарк, 2001.

Институты самоуправления: Историко-правовое исследование. – М.: Наука, 1995.

Кнемайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии: Основные структуры, особенности, недостатки // Государство и право. – 1995. – № 4.

Лузин В. В. Судебный контроль за действиями исполнительной власти в Великобритании // Государственная власть и местное самоуправление. – М., 1998. – № 1.

Реформы местного самоуправления в странах Западной Европы. – М.: ИНИОН РАН, 1993.

Харлоф Э. Местные органы власти в Европе. – М., 1992.

Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. – М., 1998.

Шаляпин Д.Д. Органы полиции в системе местного управления США // Российская юстиция. – 1996. – № 8.

Шишкина Н.Э. Местное управление в зарубежных странах: Сущность и современные проблемы развития. – Иркутск: Иркут. гос. ун-т, 1995.

Штатина М.А. Местное самоуправление в зарубежных странах: Великобритания, США, Франция, страны Латинской Америки: Учеб. пособие. – М. РУДН, 1994.