3. Принцип ответственности государств за ущерб, вытекающий из нарушений права Союзного государства

Введение в правовую систему Союзного государства института ответственности направлено на обеспечение реализации принципа прямого применения права Союзного государства на территории государств-участников.

Национальные суды должны гарантировать полноту действия норм права Союзного государства. Это подразумевает и защиту прав, предоставляемых частным лицам союзными нормативными правовыми актами. Действие норм права Союзного государства станет проблематичным, если частные лица будут не в состоянии получить возмещение убытков в случае ограничения их прав и интересов, наступившего по вине государства, допустившего нарушение права Союзного государства.

Из этого следует, что принцип ответственности государства за нарушение права Союзного государства должен быть присущ его правовой системе. Согласно этому принципу, государство обязано компенсировать частным лицам ущерб, нанесенный им в результате нарушения права Союзного государства или в связи с его применением.

Ответственность государств-участников за нарушение права Союзного государства в данном случае должна носить гражданско-правовой характер, не исключая международно-правовой ответственности государств-участников по обязательствам, вытекающим из учредительных актов Союзного государства, а дополняя ее.

Иск о возмещении ущерба может рассматриваться судебными учреждениями государств-участников в соответствии с правилами, установленными национальными законодательствами.

Лекция 6. Судебная защита права Союзного государства

1. Принципы судебной защиты права Союзного государства.

2. Средства обеспечения судебной защиты права Союзного государства.

Ключевые понятия

Принцип добросовестного выполнения обязательств.

Принцип процессуальной автономии государств-членов при применении права Союзного государства.

Принцип обязательности решений Суда.

Принцип возмещения ущерба.

Принцип сотрудничества. Иски.

1. Принципы судебной защиты права Союзного государства

В ситуации, когда не создан Суд Союзного государства, не приняты его Устав и Регламент, исследование вопросов, связанных с судебной защитой права Союзного государства, представляется возможным в первую очередь в контексте построения теоретических концепций ее становления и развития²⁶.

Предполагается, что судебная защита в рамках права Союзного государства должна будет осуществляться Судом в форме контроля за исполнением обязательств государствами-участниками и союзными органами, которые вытекают из их участия в Союзном государстве, а также национальными судами в форме защиты прав юридических и физических лиц, основанных на правовых предписаниях Союзного государства, от нарушений как государствами-членами, так и союзными органами.

Судебная защита права Союзного государства будет функционировать на основе следующих принципов.

Во-первых, это принцип добросовестного исполнения обязательств, который должен обеспечить прямое применение союзных нормативно-правовых актов органами государств-участников (в том числе судебных), а также не применение противоречащих праву Союзного государства норм внутригосударственного права.

Во-вторых, осуществление судебного контроля в рамках Союзного государства должно происходить на основе принципа процессуальной автономии государств-членов при применении права Союзного государства. Его суть состоит в том, что определение средств защиты прав граждан и юридических лиц, вытекающих из норм права Союзного государства, происходит в рамках национальной правовой системы и возлагается на национальные суды.

В-третьих, эффективность судебной защиты норм права Союзного государства будет зависеть от признания субъектами союзного правопорядка принципа обязательности решений Суда Союзного государства. В соответствии со ст. 54 Договора о создании Союзного государства обязательность решений, выносимых Судом при рассмотрении дела по существу, распространяется на союзные органы и в равной степени на государства-участники. Решения Суда Союзного государства должны быть окончательными, не подлежащими обжалованию и обязательными к исполнению всеми, кому эти решения непосредственно адресованы.

В-четвертых, судебная защита норм права Союзного государства должна строиться на принципе возмещения ущерба, возникшего в результате нарушений права Союзного государства государствами-членами и неправомерных действий органов и служащих Союзного государства.

И последнее, своеобразие судебной защиты в рамках права Союзного государства состоит в том, что она реализуется на основе принципа сотрудничества совместными усилиями Суда Союзного государства и национальных судебных органов в отсутствие их иерархической соподчиненности. Соответственно Суд Союзного государства не может выступать в качестве высшего судебного учреждения по отношению к национальным судам и решения, выносимые национальными судебными органами, не подлежат обжалованию и пересмотру со стороны Суда Союзного государства. Исполнение решений последнего осуществляется национальными судебными органами в соответствии с процессуальными правилами государства, на территории которого осуществляется исполнение этих решений.