4. Нормативно-правовой акт: понятие и виды

Нормативно-правовой акт (НПА) – это изданный или санкциониро­ванный компетентными государственными органами правовой акт, обла­дающий государственно-властным характером и имеющий официаль­но-документальную форму, содержащий обязательные правила поведения и гарантированный принудительной силой государства.

Выделяют два условия НПА:

• должен иметь название (например, закон, указ, постановление и т.д.);

•наименование органа, принявшего НПА (например, парламент, пре­зидент, правительство и т.д.);

Нормативно-правовой акт является разновидностью правового акта, пол которым понимается документ, принятый государственным органом или долж­ностным лицом и направленный на установление, изменение или отмену пра­вовой нормы или ее реализацию.

К правовым актам относят и индивидуально-правовые.

Индивидуально-правовые акты (их называют правоприменитель­ными) направлены на реализацию правовых норм, содержат индивиду­альные предписания и рассчитаны на однократное действие. Поэтому, яв­ляясь правовыми, но не устанавливая норм права, эти акты не могут быть отне­сены к нормативным. Примером таких актов могуч являться приговоры суда по конкретным делам, приказы руководителей организаций о вынесении дисцип­линарных взысканий и т. п.

Нормативно-правовой акт отличается рядом признаков:

1. содержит в себе общеобязательные правила поведения (нормы права) и поэтому адресуется неперсонифицированным субъектам, действует непрерыв­но, рассчитан на многократное действие и регулирует наиболее типичные соци­альные ситуации;

2. носит властный, обязательный характер и обеспечивается (в случае не­выполнения) мерами государственного принуждения;

3. содержит определенные, четко и ясно сформулированные предписания, условия их реализации и зашиты,

4. издается только компетентными органами. Законодательство строго определяет субъектов правотворчества, которым разрешает издавать правовые акты лишь по вопросам, отнесенным к их ведению;

5. принимается с соблюдением строго определенных процедурных требо­ваний, в установленном законом порядке;

6. имеет официально-документальную форму, которая подразумевает на­личие точного названия, определенной (как правило, унифицированной) струк­туры (деление на разделы, главы, статьи, пункты), содержания, способов и сти­ля изложения, символов и реквизитов (даты, подписи, печати и т. д.);

7. обладает определенной юридической силой, под которой понимается степень подчиненности данного нормативно-правового акта актам вышестоя­щих органов. Юридическая сила нормативно-правового акта зависит от того, какой орган издал этот акт, какое место занимает этот орган в системе право­творческих государственных органов.

Нормативно-правовые акты могут быть классифицированы по раз­личным основаниям:

I. По субъектам государственного правотворчества:

1. акты законодательной власти (законы);

2. акты исполнительной власти (подзаконные акты);

3, акты судебной власти {постановления высших судебных органов).