47. Оценка продукции проектного пр-ва.

Для реализации модели проектно-сметной документации необходимо выполнение 3-х условий:

1. техническая возможность реализации проекта:

   1. возможность обеспечить создание и функционирование основных фондов в соответствии с проектом;

   2. если не предоставляется возможность изготовить конструкцию по проекту, обеспечить режим функционирования оборудования, то документация не может считаться моделью будущих расходов.

2. Информационная возможность реализации модели в строительстве: информация должна иметь такую форму, которая при сложившейся практике планирования, финансирования, материально-технического обеспечения обеспечивала бы заказчику, финансовым и другим организациям, подрядчику и другим потребителям этой информации на всех этапах реализации модели участвовать в осуществлении планирования и осуществлять контроль строительства.

3. Целесообразность реализации модели: модель представляет собой не только инструмент для создания основных фондов, но и прогноз последствий их создания и функционирования.

Соблюдение первого условия определяется соответствием проекта действующим нормативным документам по проектированию и строительству:

• соответствие требуемым строительным нормам и правилам (СНиП);

• соответствие действующим стандартам и каталогам строительных материалов и оборудования;

• соответствие проекта требованиям работ;

• патентная чистота запроектированных технологических процессов.

Оценка факторов, обеспечивающих техническую возможность реализации модели, может быть только качественной.

Соблюдение второго условия зависит от 3-х групп факторов:

• связана с определением полноты проектных материалов;

• связана с удобством потребления проектно-сметной документации;

• связана с тем, что информационная возможность реализации модели возникает после реализации модели и передачи ее заказчику.

Соблюдение третьего условия проводится в 2 этапа:

• оценка соответствия основных фондов той цели, для которых их предполагается создавать;

• оценка целесообразности осуществления проекта.

Поставленную цель можно достичь разными путями на основе различных проектных вариантов. Эти варианты могут различаться: объемно-планировочными решениями; видом конструкций и материалов; типом оборудования. Они могут различаться величиной затрат ресурсов.

Оценку этой целесообразности проводят путем экономических расчетов, позволяющих сравнить уровень рациональности использования ресурсов по различным проектным вариантам. Также расчеты определяют лучший из сравниваемых вариантов с точки зрения оптимальности использования ресурсов и величину того, насколько одни варианты лучше других.

Оценка целесообразности проекта на основе эффективности затрат на ресурсы.

Реализация модели основных фондов связана с затратами на ресурсы народного хозяйства. Объем ресурсов всегда ограничен, поэтому задача проектировщика – сократить необходимый для реализации проекта объем ресурсов.

Минимизация затрат сама по себе не может служить критерием оценки, так как создают основные фонды для получения определенного результата (продукция, услуги). А результаты сами по себе без учета необходимых затрат не могут обосновывать целесообразность проекта.

Судить о целесообразности осуществления проекта можно на основе соизмерения затрат/результатов в условиях ограниченности ресурсов (или путем определения эффективности этих затрат).

Особенность такой постановки задачи – цель в задании на проектировании определяются за пределами процессов проектирования. Поэтому важность и правомерность поставленной цели не влияет на продукцию проектного производства. Оценивается только степень ее достижения. При оценке продукции проектного производства задача определения эффективности затрат – это задача оценки целесообразности путем достижения цели в задании на проектировании.

Для подобных задач используется метод расчетов сравнительной эффективности капитальных вложений. Суть метода – целесообразность какого-либо способа достижения цели определяется путем сопоставления его с другим способом достижения этой же или альтернативной цели.

При оценке проектов этот метод приобретает вид сопоставления проекта с другим, принятым за эталон. Эту величину показывает экономический эффект от замены другого проекта.

Эталон и условия сопоставимости с ним.

Проект-эталон должен отвечать трем требованиям:

1. должен служить той же цели, иметь аналогичное значение;

2. должен представлять лучший из известных путей достижения цели;

3. техническая и информационная возможность осуществить этот вариант эталона, то есть он должен быть реальным.

Сложная задача – выбрать эталон на стадии составления задания на проектирование.

В качестве эталона могут выступать: лучшие по технико-экономическим показателям объекты аналогичного назначения, осуществленные в РФ; объекты, построенные (спроектированные) за рубежом. Необходимо тщательно проверить техническую возможность реализации в РФ и информационную возможность в объеме, допускающего экономическое сравнение эталона с оцениваемым проектом.

На стадии разработки – двоякий подход к выбору эталона. Для проекта в целом – база сравнительной оценки – это проект, разработанный ранее, аналогичного объекта. Для оценки отдельных проектных решений, которые ранее не являлись предметом проектирования – лучшие по экономическим показателям аналогичное проектное решение.

Непременное условие – сопоставимость оцениваемого проекта с эталоном. Она определяется взаимозаменяемостью объектов строительства (возможностью использовать их для получения взаимозаменяемых продуктов и услуг – можно использовать один вместо другого для достижения одних и тех же целей).

Сопоставимые проекты: предназначены для производства одинаковых по номенклатуре, качеству товаров, услуг; имеют одинаковые мощности; имеют одинаковые условия функционирования производства.

Если сравниваются варианты отдельных проектных решений, то они должны быть сопоставимы: по кругу сопряженных отраслей производства; по кругу затрат; по методам исчисления показателей; по применяемым нормативам; по времени затрат и получения результата.

На практике очень сложно найти такой эталон, поэтому проекты приводят к условно сопоставимому виду – сравниваемые варианты приводят в сопоставимый вид, кроме тех показателей, экономическая целесообразность которых и служит предметом оценки.

При сравнении вариантов, отличающихся продолжительностью строительства и затратами, необходимо учитывать фактор времени.

48. Оценка общественной (социально-экономической ) эффективности проектов:

стака дисконтирования – мин приемлемый уровень эфек вложения для общества)

Методические рекомендации:

При расчете показателей общественной эффективности:

• в денежных потоках отражается (при наличии информации) стоимостная оценка последствий осуществления данного проекта в других отраслях народного хозяйства, в социальной и экологической сферах;

• в составе оборотного капитала учитываются только запасы (материалы, незавершенная готовая продукция) и резервы денежных средств;

• исключаются из притоков и оттоков денег по операционной и финансовой деятельности их составляющие, связанные с получением кредитов, выплатой процентов по ним и их погашением, предоставленными субсидиями, дотациями, налоговыми и другими трансфертными платежами, при которых финансовые ресурсы передаются от одного участника проекта (включая государство) другому.

• производимая продукция (работы, услуги) и затрачиваемые ресурсы должны оцениваться в специальных экономических ценах. Временно, впредь до введения нормативными документами подобных цен или методов их установления, стоимостную оценку производимой продукции и потребляемых ресурсов рекомендуется производить на основе следующих положений.

а) Стоимостная оценка товаров производится по-разному в зависимости от их роли во внешнеторговом обороте страны:

• продукция, предназначенная для экспорта, оценивается по реальной цене продажи на границе, т.е. цене ФОБ, за вычетом таможенных сборов, акцизов и расходов на доставку до границы;

• импортозамещающий выпуск и импортируемые оборудование и материалы оцениваются по цене замещаемой продукции плюс затраты на страховку и доставку;

• товары, предназначенные к реализации на внутреннем рынке, а также инфраструктурные услуги (расходы на электроэнергию, газ, воду, транспорт) оцениваются на основе рыночных цен с НДС, налогом на реализацию ГСМ, но без акцизов.

• новые (улучшенные) товары, реализуемые или приобретаемые на внутреннем рынке, но могущие экспортироваться, оцениваются по максимальной из двух величин: цене внутреннего рынка (с НДС, но без акцизов) и цене "на границе";

• цена отсутствующей или недоступной на внутреннем и внешнем рынке (в частности, новой, не имеющей аналогов) продукции устанавливается проектом с учетом результатов маркетинговых исследований или по согласованию с основными потребителями.

б) Затраты труда оцениваются величиной заработной платы персонала (с установленными начислениями) исходя из средней годовой заработной платы одного работника для РФ, для региона, в котором осуществляются затраты труда, или усредненной для данной отрасли производства);

в) Используемые природные ресурсы (земельные участки, недра, лесные, водные ресурсы и др.) оцениваются в соответствии со ставками платежей, установленными законодательством РФ.

При оценке общественной эффективности проект оценивается с точки зрения общества, без выделения отдельных участников и без учета взаимоотношений между ними. Денежные потоки при этом отражают прежде всего движение ресурсов между проектом и внешней средой. Однако здесь учитываются также социальные, экологические и иные последствия проекта, о которых в общем случае трудно сказать, будут ли они позитивными или негативными. Поэтому заранее трудно отнести какие-то результаты такого рода к притокам или к оттокам. Это же относится и к изменению оборотного капитала — в одни периоды времени они могут быть положительными, в другие — отрицательными. С некоторыми упрощениями структура денежных потоков оказывается здесь следующей:

Операционная деятельность=
	+	Выручка от продаж конечной продукции
	+	Выручка от реализации выбывающего имущества
	+	Выручка от продаж патентов, лицензий и других нематериальных активов, созданных в ходе реализации проекта
	-	Материальные затраты на реализацию проекта (оплата материалов, работ и услуг сторонних организаций)
	-	Затраты труда
	+	Косвенные (возникающие во внешней среде) финансовые результаты — увеличение (+) или уменьшение (-) доходов сторонних организаций и населения, обусловленное реализацией проекта, увеличение (-) или уменьшение (+) бюджетных расходов на создание эквивалентного количества рабочих мест и т.п.
	+	Денежная оценка социальных, экологических и иных неэкономических последствий проекта

Инвестиционная деятельность =
	-	Вложения в приобретение основных средств
	-	Альтернативная стоимость вкладываемого имущества
	+	Альтернативная стоимость вложенного имущества в момент прекращения его использования в проекте
	-	Некапитализируемые предпроизводственные затраты
	+	Изменение оборотного капитала (“+” — увеличение, “–” — уменьшение). При этом в оборотном капитале учитываются только запасы сырья, материалов и готовой продукции

Существенно, что работники, участвующие в реализации проекта, не считаются его участниками и оплата их труда рассматривается как расход, тогда как для общества в целом эта оплата одновременно является и доходом. Таким образом, понятие “общества” становится в известной мере условным — оно включает потребителей производимой по проекту продукции, производителей товаров и услуг, необходимых для реализации проекта (включая строительные и машиностроительные организации, а также работников создаваемого по проекту предприятия), а также субъектов, на которых реализация проекта оказывает какое-либо иное влияние, поддающееся стоимостной оценке.

Важно также отметить, что продукция, материальные и трудовые ресурсы оцениваются не в рыночных, а в специальных теневых (общественных) ценах, отражающих ценность этих ресурсов с точки зрения общества. При этом, в частности, устраняется несовершенство цен, вызванное действиями государства (например, дотированием отдельных отраслей). Отметим в этой связи, что затраты труда здесь также измеряются в теневых ценах и их оценка может сильно отличаться от предусмотренной в проекте заработной платы персонала.

В развитых странах для оценки общественной эффективности проектов используют специальные коэффициенты перехода от рыночных цен к теневым. Для нашей страны такие коэффициенты или хотя бы приближенные методы построения теневых цен пока не разработаны.

Наконец, важно иметь в виду, что оценка общественной эффективности производится с использованием особой, социальной нормы дисконта — она существенно отличается от “обычной”, коммерческой. Чем ниже такая норма, тем больше проектов будут оцениваться как эффективные, тем больше их будут претендовать на государственную поддержку. Поэтому ясно, что такой норматив должен формироваться одновременно с утверждением государственного бюджета, но методы его формирования пока неясны.

Отдельные компоненты социальной эффективности имеют стоимостную оценку и отражаются в расчетах экономической эффективности проектов. К таковым можно отнести:

• изменение количества рабочих мест в регионе;

• улучшение жилищных и культурно-бытовых условий людей;

• изменение условий труда работников;

• изменение структуры производственного персонала;

• изменение уровня здоровья работников и населения;

• экономия свободного времени населения.

Однако следует признать, что такой метод оценки эффективности не способен охватить и большую часть компонентов социального эффекта. Поэтому основным методом оценки социальной эффективности остается экспертный метод. Экспертиза ожидаемых социальных последствий инноваций может быть организована в различных формах:

• индивидуальная и/или коллективная экспертиза квалифицированных специалистов различных сфер деятельности;

• социологические опросы работников и населения;

• референдумы, проводимые по проектам, затрагивающие интересы различных слоев общества или региона.

Определение социально-экономических целей научных исследований и разработок является основной деятельностью правительства при формировании научно-технической политики всей страны

№49. Коммерческая эффективность реализации инвестиционно-инновационных проектов.

Метод.рекомендации

Коммерческая эффективность (финансовое обеспечение проекта) определяется соотношением финансовых затрат и результатов, обеспечивающих приемлемую норму доходности. Коммерческая эффективность может быть как для всех участников проекта, так и для отдельных участников проекта с учетом их вклада в реализацию проекта.

Расчет показателей коммерческой эффективности ИП основывается на следующих принципах:

• используются предусмотренные проектом (рыночные) текущие или прогнозные цены на продукты, услуги и материальные ресурсы;

• денежные потоки рассчитываются в тех же валютах, в которых проектом предусматриваются приобретение ресурсов и оплата продукции;

• заработная плата включается в состав операционных издержек в размерах, установленных проектом (с учетом отчислений);

• если проект предусматривает одновременно и производство и потребление некоторой продукции (например, производство и потребление комплектующих изделий или оборудования), в расчете учитываются только затраты на ее производство, но не расходы на ее приобретение;

• при расчете учитываются налоги, сборы, отчисления и т.п., предусмотренные законодательством, в частности, возмещение НДС за используемые ресурсы, установленные законом налоговые льготы и пр.;

• если проектом предусмотрено полное или частичное связывание денежных средств (депонирование, приобретение ценных бумаг и пр.), вложение соответствующих сумм учитывается (в виде оттока) в денежных потоках от инвестиционной деятельности, а получение (в виде притоков) - в денежных потоках от операционной деятельности;

• если проект предусматривает одновременное осуществление нескольких видов операционной деятельности, в расчете учитываются затраты по каждому из них.

В качестве выходных форм для расчета коммерческой эффективности проекта рекомендуются следующие таблицы:

• отчета о прибылях и об убытках;

• денежных потоков с расчетом показателей эффективности.

Для построения отчета о прибылях и убытках следует привести сведения о налоговых выплатах по каждому виду налогов.

В качестве (необязательного) дополнения может приводиться также прогноз баланса активов и пассивов по шагам расчета (таблица балансового отчета).