18

Тема 1. Государство как социальный институт

1.Теории возникновения государства.

Государство - организация политической власти общества, охватывающая определенную территорию, вы­ступающая одновременно как средство обеспечения ин­тересов всего общества и особый механизм управления и подавления.

Государство в качестве социального института возникло на определенном этапе развития общества.

Основой общественной организации первобытнообщинного строя был род, который представлял собой объединение людей, на­ходящихся в кровнородственных отношениях между собой.

По мере развития род разрастался и распадался на несколько родов. Объединения родов образовы­вали племена. Отношения между членами первобытного общества регулировались обычаями.

    Факторы, обусловившие возникновение государства:

• общественное разделение труда (скотоводство, земледелие, ремесла, торговля);

• частная собственность;

• стратификация общества.

Государства как центры цивилизаций появились примерно 6 тысяч лет назад в различных геогра­фических регионах.

Первые государства:

• Древний Египет;

• государства Месопотамии (Междуречье Тигра и Евфрата);

• Шумер и Аккад;

• Ассирия;

• Вавилон;

• государства долин рек Инда и Ганга (территория Индии);

• Древний Китай;

• древнегреческие полисы;

• Древний Рим;

• государства коренных народов Америки (майя, инки, ацтеки).

В настоящее время отсутствует единство по вопросу о происхождении государства. Сохраняется мнение ученых в отношении государства как орудия подавления народа. Можно отметить позицию о государстве как орудии конкретных лиц, обладающих властью на данном историческом этапе. Существует мнение, что государство является институтом, способным принести благо.

Подходы к трактовке возникновения государства формировались на протяжении длительного исторического периода, на различных исторических этапах оценка государства была различная.

Существуют теории возникновения государства, различие содержания которых обусловлено тем, что:

• возникновение государства само по себе сложный и длительный процесс, который нельзя объяснить, опираясь лишь на какую-либо одну точку зрения;

• данный процесс (первоначально возникновение госу­дарства) происходил тысячелетия тому назад, и его трудно детально изучить в силу его исторической удаленности;

• влияние эпохи на авторов теорий (каждая эпоха (цер­ковное господство в средние века (теологическая), заро­ждение капитализма, современная и др.) откладывала от­печаток как на всеобщее мировоззрения, так и на авторов теорий о происхождении государства, т. к. они жили в кон­кретное историческое время и в конкретном обществе);

• нельзя игнорировать субъективный фактор - личные убеждения авторов теорий, особенности их профессио­нального и личностного мировоззрения.

  Теории возникновения государ­ства:

• теологическая;

• патриархальная;

• договорная;

• органическая;

• психологическая;

• ирригационная;

• насилия;

• классовая.

Теологическая теория возникновения государства

    Теологическая теория  господ­ствовала в средние века. В настоящее время она наравне с другими теориями распространена в Европе и на других континентах, а в ряде исламских государств (Иран, Сау­довская Аравия и др.) носит официальный характер. У истоков данной теории стояли: Аврелий Августин (Бла­женный) (354 - 430 н. э.), Фома Аквинский (1225 - 1274) - христианские философы и богословы. В новое время ее развили идеологи католической церкви Маристен, Мерсье и др. Во всех религиях отстаивается идея богоустановленности государственной власти. Например, в послании апо­стола Павла римлянам говорится: "Всякая душа да будет покорна высшим властям, ибо нет власти не от Бога, су­ществующие власти от Бога установлены". Теократическая теория имела под собой реальные фак­ты: первые государства имели религиозные формы, по­скольку представляли собой правление жрецов. Божест­венное право придавало государственной власти автори­тет, а решениям государства - обязательность. Так, в За­конах древневавилонского царя Хаммурапи говорилось о божественном происхождении власти царя: "Боги поста­вили Хаммурапи править "черноголовыми".

Патриархальная теория возникновения государства

Основоположником патриархальной теории считается древнегреческий философ Аристотель (384 -322 до н. э.). Аристотель считал, что люди как коллективные суще­ства стремятся к общению и образованию семей, а разви­тие семей ведет к образованию государства. Аристотель трактовал государство как продукт размножения семей, их расселения и объединения. По Аристотелю, государст­венная власть есть продолжение и развитие отцовской власти. Он отождествлял государственную власть с пат­риархальной властью главы семьи. В Китае эту теорию государства как большой семьи развил Конфуций (551 - 479 гг. до н.э.). Власть импера­тора он уподоблял власти отца, а отношения правящих и подданных - семейным отношениям, где младшие зави­сят от старших и должны быть преданными правителям, почтительными и слушаться во всем старших. Правители же должны заботиться о своих подданных, как о детях. В более современную эпоху ее развили Филмер и Ми­хайловский. Р. Филмер (ХVII в.) в работе "Патриарх" доказывал, что власть монарха неограниченна, поскольку исходит от Ада­ма, который получил свою власть от бога. Поэтому Адам не только отец человечества, но и его властелин. Монархи как преемники Адама унаследовали от него свою власть.

Договорная теория возникновения государства

Суть договорной (естественно-правовой) теории в том, что, по мнению ее авторов, в основе государства лежит так называемый "общественный договор". Договорная теория возникновения государст­ва получила распространение в XVII - XVIII вв. Ее авто­рами в разное время являлись: Гуго Гроций (1583 - 1646) - голландский мыслитель и правовед; Джон Локк (1632 - 1704), Томас Гоббс (1588 - 1679) - английские философы; Шарль-Луи Монтескье (1689 - 1755), Дени Дидро (1713 -1783), Жан-Жак Руссо (1712 - 1778) - французские фило­софы-просветители; А. Н. Радищев (1749 - 1802) - русский философ и писа­тель-революционер.

Теория, выдвинутая данными авторами, получила так­же название естественно-правовой.

Смысл идеи "общественного договора" в следующем:

• первоначально люди находились в догосударственном (первобытном) состоянии;

• каждый преследовал только свои интересы и не счи­тался с интересами других, что приводило к "войне всех против всех";

• в результате "войны всех против всех" неорганизован­ное общество могло уничтожить само себя;

• чтобы этого не случилось, люди заключили "общест­венный договор", в силу которого каждый отказывался от части своих интересов ради взаимного выживания;

• в результате был создан институт согласования инте­ресов, совместной жизни, взаимной защиты - государство.

Теория общественного договора имела прогрессивное значение:

сделан шаг к созданию гражданского общества;

• фактически выдвинут принцип народного суверенитета - власть производна от народа и принадлежит народу;

• государственные структуры, власть существуют не сами по себе, а должны выражать интересы народа, быть у него на службе;

• согласно теории государство и народ имеют взаимные обязательства - народ соблюдает законы, платит налоги, выполняет воинскую и другие повинности;  государство регулирует отношения между людьми, наказывает пре­ступников, создает условия для жизни и деятельности людей, защищает от внешней опасности;

• в случае нарушения государством своих обязанностей народ может разорвать общественный договор и найти других правителей; обосновано прогрессивное для того времени право народа на восстание, право менять власть, если она перестала выра­жать интересы народа.

Органическая теория возникновения государства

Органическая теория возникновения государ­ства была выдвинута во второй половине XIX века анг­лийским философом и социологом Гербертом Спенсером (1820 - 1903), а также учеными Вормсом и Прейсом. Суть органической теории в том, что государство возникает и развивается подобно биологическому организму:

• люди образуют государство, как клетки - живой организм;

• государственные институты подобны частям организма: правители - головному мозгу, коммуникации (почта, тран­спорт) и финансы - кровеносной системе, которая обес­печивает деятельность организма, рабочие и крестьяне (производители) - рукам и т. д.;

• между государствами существует конку­ренция, в результате естественного отбора выживают самые приспособленные (то есть самые разумно органи­зованные, как в VII в. до н. э. - IV в. н. э. - Римская им­перия, в XVIII в. ~ Великобритания, в XIX в. - США). В ходе естественного отбора государство совершенству­ется, все ненужное отсекается (абсолютная монархия, ото­рвавшаяся от народа церковь и т. д.).

Психологическая теория.

Основоположниками теории считаются Л. И. Петражицкий,3. Фрейд, Г. Тард.

    Согласно мнению сторонников психологической теории государство возникло благодаря особым свойствам психи­ки человека:

• желание большинства населения быть защищенными и подчиняться более сильным;

• желание сильных повелевать другими людьми, подчинить их своей воле;

• желание отдельных членов общества не подчиняться об­ществу и бросить ему вызов - сопротивляться власти, совер­шать преступления и т. д. - и необходимость их обуздания.

Авторы теории считают, что предшественницей госу­дарственной власти являлась власть верхушки первобытного общества - вождей, шаманов, жрецов, которая основыва­лась на их особой психологической энергии, с помощью которой они влияли на остальных членов общества.

Теория насилия.

    Насилие как главный фактор возник­новения государства выдвигалось различными автора­ми на протяжении столетий. Одним из первых ее выдви­нул Шан Ян (390 - 338 до н. э.) - китайский политик. В современную эпоху данную теорию разрабатывали: Евгений Дюринг (1833 - 1921) - немецкий философ; Людвиг Гумплович (1838 - 1909) - австрийский правовед и со­циолог; Карл Каутский (1854 - 1938). По их мнению, го­сударство возникло путем насилия:

• одних членов общества над другими членами общества внутри одного государства;

• одних государств над другими (завоевания, порабоще­ния, колониальная политика).

    Насилие выражалось, как правило, в присвоении мате­риальных благ и средств производства сильным (воору­женным) меньшинством:

• сбор дани дружинниками;

• расширение подвластных королю (феодалу) территорий;

• огораживание (сгон крестьян и присвоение угодий);

• иные формы насилия.

Для поддержания установленного порядка также тре­бовалось насилие (чиновники, армия и т. д.), и возникла необходимость создания "охранительного аппарата" за­воеванных благ.

    Многие государства были созданы путем насилия (при­мер - преодоление феодальной раздробленности в Германии (железом и кровью - Бисмарк), собира­ние русских земель вокруг Москвы (Иван III, Иван IV).

    Ряд крупных государств был создан путем завоевания и присоединения других государств: Римская империя; государство франков, татаро-монгольское государство; Великая Британия; США и др.

Ирригационная теории возникновения государства.

Ирригационная теория возникнове­ния   государства   выдвигалась   многими   мыслителями Древнего Востока (Китая, Месопотамии, Египта), К. Марксом ("азиатский способ производства"). Суть ее в том, что государство возникло в процессе ведения земледелия с использованием рек для орошения земель (ирригация). Для строительства оросительных каналов необходи­мы были усилия многих людей. В результате этого возникли первые государства - Древний Египет, Древний Китай, Вавилон. В подтверждение данной теории свидетельствует тот факт, что первые государства возникли в долинах крупных рек (Египет - в долине Нила, Китай - в долинах Хуанхэ и Янц­зы).

Классовая теория возникновения государства.

  Авторами классовой теории считаются К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ульянов.

  Согласно данной теории государство возникло на классово-экономической основе:

• произошло разделение труда (земледелие, скотоводст­во, ремесло и торговля);

• возник прибавочный продукт;

• в результате присвоения чужого труда общество рас­слоилось на классы - эксплуатируемых и эксплуататоров;

• появились частная собственность и публичная власть;

• для поддержания господства эксплуататоров был соз­дан специальный аппарат принуждения - государство.

    Рассмотренные теории позволяют выделить два варианта возникновения государства: первоначальный и производный.

    Первоначальный – это постепенное создание в родоплеменных сообществах людей особого института, составляющего неотъемлемую его часть и одновременно выделяющуюся из общества благодаря особому влиянию на общество.

    К данной группе теорий образования государства относится  господствовавший в средние века взгляд о богоустановлении государства и рассматривалось как дарованное людям богом (А.Августин, Ф.Аквинский).

    Позднее появляется теория личностного характера. Одни представители этого подхода считали человека по своей природе злым, постоянно стремящимся отвоевать себе жизненное пространство за счет других и чтобы ограничить подробное поведение необходимо было государство как сдерживающая сила (Т.Гоббс). Другие философы (Ж.Ж.Руссо) считали наоборот человека добрым, стремящимся к всеобщему равенству, в связи с чем они заключили между собой договор для общей пользы.

    Среди отдельных современных теоретиков получило распространение олигархическая теория образования государства (власть немногих). В основе ее лежит неодинаковость людей, их различные личные качества и способности и т.п., что приводит к образованию элиты общества, которая поднимается над обществом и присваивает власть себе. С позиций олигархической теории возникновение государство идет тремя способами:

    Военный – в ходе постоянных захватнических набегов и защиты от других племен, сообществ, захватом большой добычи в ходе военных действия, как у монголов или франков;

    Аристократический – власть знати как в Древнем Риме;

    Плутократический – в обществе выделяется небольшая группа, слой богатых людей, которые присваивают власть себе (плутократия – власть богатства).

     Производный – к возникновению государства приводят события, коренным образом изменяющие прежнее общественное устройство и государственность.

    К подобному варианту образования государства относится:

• революционные преобразования, в результате которых происходит полный разрыв с прежней государственностью (Франция – 1789, Россия - 1917, Китай - 1947).

• организационные изменения: 1922 г. – СССР и его распад, объединение Танганьика и Занзибара в Танзанию – 1964, объединение Западной и Восточной Германии и др.).

• распад колоний: после Второй мировой войны возникло 100 новых государств. При этом образование государства шло или мирным путем – в результате референдума, или в результате вооруженной борьбы населения колоний за свою независимость (Зимбабве, Ангола, Вьетнам и др.), или присутствовало и  то и другое.

Кроме теорий происхождения государства существу­ет еще такое понятие как пути их возникновения и развития: азиатский и европейский.

    Для азиатского пути характерно:

• возникновение из родоплеменной знати (трансформа­ция знати). Вождь, старейшины становятся непосредст­венно государством, когда появляются силовые структу­ры, естественные пути возникновения;

• экономическая основа - общественная и государственная собственность;

• политическое господство основывается не на богатст­ве, а на занимаемой должности;

• чиновничий аппарат складывается до появления част­ной собственности, резервные фонды с продуктами тре­бовали следящих за ними чиновников;

Для европейского пути характерно следующее:

• государство возникло до появления классов.

• насильственный путь перехода власти от родовой зна­ти к богатой аристократии;

• основой государства является частная собственность;

• классовая дифференциации по занимаемому отноше­нию к собственности;

• определение политическое господство через богатство;

• административная структура складывается после появ­ления частной собственности;

• государство отделяется от общества, возвышается над ним, возникает противоречивая политическая структура;

     В европейском пути выделяют несколько форм возник­новения государства:

• Афинская - естественный, ненасильственный путь, разде­ленный на три этапа (учреждение центрального управле­ния, приход к власти богатых, разделение на классы)

• Римская - отделение родовой знати через насилие, деление общества на шесть классов;

• Германская - внешнее насилие.

В качестве вывода можно сказать, что в обеих моделях государства - "азиатской" и "европейской" имеет место различное сочетание двух важнейших факторов, выражающих коренную природу человечества: власти и собственности (причем собственность имеется в виду как частная, так и коллективная). От содержания субъектов и особенностей сочетания этих двух факторов в различных условиях и зависят конкретные черты процесса образования государства.

Для "азиатской" модели характерно то, что такое сочетание выливается в феномен "власти - собственности" (т.е. власть становится собственностью того, кто ею обладает). Здесь уместно образно говорить о такой "формуле" генезиса государственности: "Я обладаю властью, значит, я обладаю и собственностью (коллективной, прежде всего, и частной"). В "европейской" модели формула несколько иная: "Я владею собственностью (прежде всего частной собственностью), значит, я обладаю (могу или должен обладать) властью".

    На основании вышеизложенного можно сделать выводы о причинах возникновения государства как социального института:

• необходимость совершенствования управления обществом, связанная с его усложнением.  Старый   аппарат управления родом-племенем не мог обеспечить успешного руководства новыми процессами;

• необходимость организации крупных общественных работ (поливное земледелие, строительство, дорог оборонительных сооружений), объединения в этих целях больших масс людей;

• необходимость  подавления  сопротивления эксплуатируе­мых, в связи с разделением общества на богатых и бедных, рабов и свободных; необходимость поддержания в обществе порядка для его стабильности и функционирования общественного производства; необходимость  ведения  войн, как оборонительных, так и захватнических.

Происходившее накопление общественных бо­гатств  приводило  к тому,  что  стало  выгодным  жить за  счет грабежа соседей,  захватывая ценности,  скот,  рабов,  облагая соседей данью, порабощая их.

    В большинстве случаев указанные выше причины действовали совокупно, в различных сочетаниях. При этом в разных условиях (исторических, социальных, географических, природных, демо­графических и иных) главными, решающими могли становиться различные из указанных причин.