36. В чем отличие объекта «здоровье населения» от объекта «здоровье человека»?

Здоровье населения - это совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни многих людей.

37. Определите понятие аналогов наркотических средств и психотропных веществ, а также прекурсоров.

Согласно энциклопедическому словарю аналог - нечто, представляющее соответствие, сходство или подобие другому предмету или явлению, дающее основание для аналогии. Аналогия - сходство, подобие в определенном отношении предметов, явлений или понятий, в целом различных. В отношении наркотических средств или психотропных веществ могут быть структурные аналоги (близкие, но не идентичные по строению вещества, как обладающие, так и не обладающие сходной фармакологической активностью. Например, соединения типа морфина: кодеин, этилморфин, тебаин являются структурными аналогами, но только два из них (кодеин и этилморфин) аналогичны по фармакологической активности (противокашлевой эффект); тебаин является судорожным ядом и не обладает противокашлевым действием. С другой стороны, имеются аналоги по действию (например, морфин и промедол), обладающие весьма существенными структурными различиями. В ст.1 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" записано: "Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят". Это определение нуждается в некоторой детализации. Понятие "аналоги" предусмотрено в законе на тот случай, когда получают путем синтеза или выделяют из природного сырья такие структурные аналоги наркотических средств или психотропных веществ, которые сохраняют или приобретают опасные наркотические свойства своих контролируемых "родственников", но при этом не являются их солями, изомерами или эфирами и, следовательно, не могут быть автоматически отнесены к числу контролируемых объектов. Например, у морфина, кроме многочисленных солей и эфиров, имеется природный структурный аналог норморфин, не содержащий метильной группы при азоте. Это вещество - не эфир, не изомер, не соль морфина, но обладает опасным морфиноподобным фармакологическим действием и поэтому в свое время было отнесено к наркотическим средствам Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 г. и включено в российский Перечень. А теперь представим себе, что, например, путем полусинтеза к азоту норморфина удалось присоединить бутильный радикал. Получается новый аналог морфина и норморфина - N-бутил-норморфин, который не является их изомером, солью или эфиром и, следовательно, автоматически не подпадает под специальный контроль, но может сохранить опасную фармакологическую активность. Следовательно, пока не осуществлена процедура включения нового опасного вещества в списки Перечня, оно остается "безнадзорным" со всеми нежелательными последствиями. Именно для таких случаев предусмотрена ч.4 ст.14 Федерального закона, запрещающая оборот аналогов. К сожалению, конкретный механизм действия этой статьи пока отсутствует. Учитывая, что по определению предусмотренные Федеральным законом аналоги должны иметь структурную и фармакологическую близость к соответствующим наркотическим средствам или психотропным веществам, отнесение объектов к группе аналогов должно производиться по заключению компетентного независимого экспертного органа. При наличии официально зарегистрированных фактов злоупотребления аналоги должны затем вноситься в установленном порядке в соответствующие списки Перечня. На переходный период аналоги приравниваются к средствам или веществам Списка I Перечня, что следует из определения понятия аналогов, как запрещенных для оборота веществ, приведенного в вышеупомянутой ст.1 Федерального закона. Уместно напомнить, что многие структурные аналоги наркотических средств и психотропных веществ, представляющие собой их изомеры, соли или простые и сложные эфиры, автоматически подпадают под действие уровня контроля соответствующих списков Перечня в связи с наличием примечаний к спискам Конвенций ООН и Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации. Специальный контроль аналогов прекурсоров (кроме солей органических оснований, если образование таковых возможно), не предусмотрен Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" и вышеназванным Перечнем.

Преку́рсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - преку́рсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;