
- •Предисловие
- •Введение
- •1.Основные функции и принципы профессиональной деятельности социального педагога при обеспечении гарантий прав ребёнка в сиротском учреждении
- •1.1. Ребенок вне семьи: история и современность
- •1.2. Принципы, функции в профессиональной деятельности и компетентность социального педагога при обеспечении гарантий и прав ребенка-воспитанника сиротского учреждения
- •1.3. Методическое оснащение профессиональной деятельности социального педагога сиротского учреждения
- •2. Организация приема ребёнка в сиротское учреждение
- •2.1. Правовые основы и документы по обеспечению приёма ребёнка в сиротское учреждение
- •2.2. Порядок действий по приёму ребёнка в сиротское учреждение
- •2.3. Психолого-педагогическое сопровождение социализации ребёнка, поступающего в учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- •3.Формирование структуры и порядок ведения личного дела воспитанника
- •3.1. Формирование структуры личного дела воспитанника
- •3.2. Порядок ведения личного дела воспитанника
- •3.3. Педагогическое значение деятельности по оформлению личных документов для социализации воспитанника детского дома
- •4.Оформление гражданского статуса ребёнка
- •4.1. Получение в органах загс свидетельства о рождении и других документов
- •4.2. Получение гражданства Российской Федерации и паспорта
- •4.3. Педагогическое сопровождение ребёнка при получении и осознании им своего гражданского статуса
- •5. Поддержка социального статуса ребёнка
- •5.1. Происхождение социального статуса
- •5.2. Обеспечение условий для лишения родительских прав
- •5.3. Обеспечение условий для ограничения родительских прав
- •5.4. Оформление иных случаев утраты родительского попечения
- •5.5. Обеспечение временного пребывания ребёнка в сиротском учреждении по заявлению родителей
- •5.6. Педагогическая поддержка ребёнка при установлении социального статуса сироты или оставшегося без попечения родителей
- •6. Социальная защита имущественных прав ребёнка
- •6.1. Открытие счёта и распоряжение сберегательными вкладами
- •6.2. Взыскание алиментов
- •6.3. Назначение пенсии
- •6.4. Назначение ежемесячной денежной выплаты (едв)
- •6.5. Обеспечение педагогических условий для освоения воспитанником своих имущественных прав
- •7. Социальная защита жилищных прав ребёнка
- •7.1. Меры по социальной защите жилищных прав воспитанников сиротских учреждений
- •7.1.1. Регистрационный учет воспитанников
- •7.1.2. Контроль жилой площади
- •7.1.3. Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг
- •7.1.4. Списание задолженности по квартирой плате и коммунальным услугам
- •7.1.5. Постановка воспитанников на учет в жилищных отделах администраций районов
- •7.1.6. Предоставление жилой площади
- •7.2. Обеспечение имущественных прав воспитанников, имеющих закрепленное жилое помещение
- •7.2.1. Приватизация жилых помещений
- •7.2.2. Размен жилой площади
- •7.2.3.Сдача в наем жилого помещения, принадлежащего воспитаннику детского дома
- •7.3. Особенности оформления наследственных прав воспитанников
- •7.3.1. Основные понятия
- •7.3.2. Процедуры оформления наследования
- •7.3.3. Документы о праве на наследство
- •7.4. Педагогическая поддержка ребёнка при освоении им жилищного права
- •8. Участие в семейном жизнеустройстве воспитанника
- •8.1.Проблемы семейного жизнеустройства воспитанников
- •8.2. Педагогическая работа с ребенком по семейному жизнеустройству
- •8.3.Организация работы с биологическими родителями в детском доме
- •9. Профилактика правонарушений воспитанников
- •9.1. Способы изучения, профилактики и реабилитации девиантного поведения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- •9.2. Работа с городской базой данных по правонарушениям
- •9.2.1. Журнал сведений по правонарушениям
- •9.2.2. Журнал сведений о принятых мерах в сиротском учреждении
- •9.2.5. Карточка индивидуального контроля.
- •9.3. Розыск воспитанников, самовольно покинувших территорию, и его прекращение
- •9.4. Межведомственное взаимодействие, сотрудничество с правоохранительными органами и органами надзора по профилактике правонарушений и реабилитации несовершеннолетних воспитанников
- •10. Работа с выпускниками сиротских учреждений
- •10.1. Меры по защите прав выпускника сиротского учреждения
- •10.2. Дополнительные меры социальной поддержки выпускников
- •10.3. Список документов выпускника сиротского учреждения
- •10.4. Педагогическая поддержка выпускников сиротских учреждений
- •Список литературы
- •Приложения
- •1. План работы по решению социально-правовых проблем воспитанника (цы)
- •2. Информирующее письмо в усзн района
- •3. Письмо-сообщение в органы опеки и попечительства о поступлении ребенка
- •4. Справка воспитанника
- •5. Запрос о месте регистрации родителей
- •6. Письмо – уведомление в оОиП об изменении данных о родителях воспитанницы (смерти матери воспитанницы)
- •7. Исковое заявление о лишении родительских прав, взыскании алиментов
- •8. Заявление в ссп о привлечении должника к уголовной ответственности
- •9. Заявление-ходатайство о назначении пенсии по утере кормильца
- •10. Запрос в Отдел загс для получения свидетельства о смерти
- •11. Запрос о работе и заработной плате умершего родителя
- •12. Ходатайство о временной регистрации воспитанника
- •13. Образец искового заявления о признании права собственности на наследственное имущество
- •14. Договор найма жилого помещения
- •1. Предмет договора.
- •3. Порядок и сроки внесения платы за жилое помещение.
- •4. Срок найма жилого помещения
- •5. Права и обязанности сторон
- •6. Досрочное расторжение договора
- •11. Подписи сторон
- •15. Акт обследования жилой площади гражданина, желающего забирать ребенка в семью на выходные дни
- •16. Список учреждений среднего и начального профессионального образования Санкт-Петербурга, имеющих структурное подразделение «детский дом»
- •17. Карта социального портрета воспитанника
- •18. Справочник выпускника «Невредные советы»
- •Права и льготы при обучении
- •2. Получение собственного жилья, владение и проживание в нем
- •Поиск работы
- •4. Советы по безопасности в общении с незнакомыми людьми
- •Умейте сказать нет!
- •Что мешает сказать «Нет»:
- •Правила безопасного поведения:
- •Правила конструктивного общения:
- •5. Обращение в милицию
- •Заявление
- •6.Советы о сохранении здоровья
- •7. Нужные телефоны
- •Молодежные районные медицинские консультации:
- •19. Деловая игра «Невредные советы»
- •20. Список центров помощи семье и детям, осуществляющих поддержку выпускников учреждений для детей-сирот до 23 лет
- •21. Перечень адвокатских образований, предоставляющих бесплатную юридическую помощь
10.3. Список документов выпускника сиротского учреждения
Согласно Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, Утвержденных Постановлением Правительства РФ 18.05.2009 г. N 423, по завершении пребывания подопечного в организации для детей-сирот, а также при прекращении опеки или попечительства подопечному выдаются:
а) паспорт;
б) полис обязательного медицинского страхования;
в) медицинские документы, в том числе заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии подопечного (при наличии), а также заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для подопечных с ограниченными возможностями здоровья);
г) документ об образовании;
д) документы, содержащие сведения о наличии и месте жительства (месте нахождения) братьев, сестер и других близких родственников;
е) документы, подтверждающие право подопечного на имущество и денежные средства, право собственности и (или) право пользования жилыми помещениями;
ж) справка о пребывании подопечного в организации для детей-сирот (в случае завершения пребывания подопечного в организации для детей-сирот);
з) пенсионное удостоверение (при наличии);
и) пенсионная книжка (при наличии);
к) удостоверение об инвалидности (при наличии);
л) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.
По достижении подопечным 18 лет его личное дело передается в архив субъекта Российской Федерации или в муниципальный архив на хранение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Личные дела подопечных хранятся в течение 75 лет.
Практика показывает, что к указанному перечню необходимо добавить: свидетельство о рождении, документы на родителей (ведь выпускнику необходимо подтверждать свои льготы!), надлежаще оформленные (листы решения суда должны быть сшиты и скреплены печатью, иметь подписи судьи и секретаря, штампы о верности копии и вступлении решения в законную силу, гербовые печати).
10.4. Педагогическая поддержка выпускников сиротских учреждений
Из всего вышесказанного становится очевидным, что при выпуске воспитанника из детского дома возникает необходимость поддержки его в особом процессе приобщения к реальной самостоятельной жизни, то есть вторичной социализации. Для обеспечения эффективной педагогической поддержки нужно предварительно выявить проблемы выпускника современного сиротского учреждения. Они каждый раз имеют совершенно индивидуальную картину, зависят от внешних социальных условий, которые, в какой – то степени, можно предусмотреть и оказать стандартизированную помощь, обеспечив социальные гарантии через государственные структуры. Как показывают исследования и повседневный опыт, большей частью трудности становятся непреодолимыми, когда выпускник личностно не готов к их решению. Во-первых, потому, что среди выпускников многие имеют инвалидность в связи с дефектами в развитии. Во-вторых, потому, что выпускникам не хватает в самостоятельной жизни наставника, того значимого взрослого, к которому можно обратиться за советом, прийти с раскаянием и просто выговориться. И только, в-третьих, можно назвать пороки, которые не сумели преодолеть они вместе с воспитателями в детском доме. Физическое, умственное и личностное развитие детей-сирот деформировано и осложнено современными социально – экономическими проблемами. Это обуславливает необходимость активного поиска новых форм педагогической и психологической работы с ними.
Современным выпускникам интернатов и детских домов свойственны черты иждивенчества, неграмотность в решении материальных проблем, вопросов собственности. Особые трудности они испытывают в общении с незнакомыми людьми, не умеют строить личностные отношения. По данным Российского детского фонда, в течение года после выхода из сиротских учреждений треть выпускников избирает противоправный путь, пятая часть не имеет определенного места жительства, каждый десятый заканчивает жизнь самоубийством. Таким образом, оптимизация процесса воспитания и обучения в детских домах и приютах требует целенаправленного изучения особенностей личностного развития детей-сирот, разработки программ их психолого-педагогической поддержки с целью повышения жизненной компетентности в условиях постоянно изменяющейся социокультурной ситуации в России (Е.Л.Денисенко).
Поскольку выпускники в постинтернатном пространстве жизни вынуждены самостоятельно принимать ответственные решения и совершать жизненно важные поступки, им требуется поддержка взрослого и более опытного человека. Основанием для определения содержания педагогической поддержки выпускников могут стать наиболее характерные затруднения, которые выявлены в период постинтернатной адаптации:
проблемы интеллектуального, эмоционального и личностного развития;
неготовность к свободе выбора в профессиональном самоопределении, образовании и трудоустройство;
непрактичность при самостоятельной организации быта и досуга,
нечёткая ориентация в системе компетенции служб социальной защиты;
правовая некомпетентность;
возврат после выпуска в кризисные условия жизни родственной семьи или социального окружения (Н.В.Гребенникова).
Разработка программ, формирующих у воспитанников потребность и способность преодолевать данные трудности должна способствовать, в первую очередь, становлению определённого отношения к разным сторонам самостоятельной жизни. Это значит, могут быть поставлены задачи по выработке необходимых представлений и знаний о способах их решения, воспитанию эмоций, чувств и воли для успешного самоопределения, формированию практической готовности, умений и навыков поведения при решении проблем, связанных с самостоятельной организацией быта и досуга, правовой защитой, взаимодействием с социальными институтами. В приложении 18 приведен текст справочника для выпускника «Невредные советы», и деловая игра на его основе (приложение 19), разработанные «Корчаковским центром». Данная форма работы может быть использована для диагностики пробелов в знаниях воспитанников выпускного возраста и дальнейшего планирования работы с ними, а также как заключительное мероприятие курса подготовки к самостоятельной жизни.
Анализ результатов изучения проблем старшеклассников общеобразовательных учреждений и выпускников детских домов (С.В.Баюмова, В.А.Черничкина) позволяет сделать следующие выводы:
У детей-сирот создание семьи, получение образования являются наиболее важными событиями, но по сравнению с их сверстниками из семьи ценность их значительно ниже. У них преобладает направленность на поступление в средние специальные учебные заведения для скорейшего обретения материальной независимости. Для большого числа воспитанников интерната образование вообще не является ценным для их будущего.
Сравнительный анализ субъективной картины жизненного пути юношей и девушек выявляет значительные различия. Для юношей из сиротских учреждений высоко значимым является достижение благосостояния, во что бы то ни стало. Девушки в качестве своих приоритетов отмечают ценности счастливой семейной жизни и полноценного общения с людьми.
В обеих группах старшеклассников выявлено несоответствие их психологического возраста хронологическому. У большинства воспитанников сиротских учреждений психологический возраст значительно выше их хронологического, что, возможно, свидетельствует о пессимистичной и обедненной жизненной перспективе.
При одинаково высоких показателях ожидаемой продолжительности жизни продуктивность жизни как в одной, так в другой группе испытуемых в целом достаточно низкая, при этом у детей-сирот она значительно ниже, что, по-видимому, обусловлено трудностями планирования долговременных целей в своей жизни.
Показано, что воспитанники интерната оценивают настоящий период жизни как менее насыщенный значимыми событиями, что можно расценивать как признак кризиса опустошенности. Такое настоящее задает неструктурированное и бессмысленное будущее. Можно предположить, что чувство деперсонализации и нереальности связано с неспособностью видеть себя в будущем.
Выявленные проблемы и другие данные анализа опыта свидетельствуют, что вхождение выпускников детских домов и школ-интернатов в самостоятельную жизнь сопряжено с большими сложностями и не всегда проходит успешно. Часто процесс постинтернатной адаптации бывает очень болезненным, затянутым, и выпускники на долгие годы так и остаются выпускниками с их специфическими проблемами. Опрос директоров интернатных учреждений показывает, что не менее 20% их выпускников не могут адаптироваться к «взрослой» жизни.
Все это заставляет искать выходы из сложившейся ситуации. Одним из возможных путей решения проблемы, по мнению Н.В.Владимировой, является организация структур, способствующих успешной постинтернатной адаптации выпускников, их вхождению в самостоятельную жизнь через преодоление факторов негативного влияния на адаптацию выпускников детских домов, а именно:
Особенности совместного проживания, общего быта могут порождать некоторую «казарменность» существования и способствовать раннему опыту проживания таких специфических социально-психологических феноменов как дедовщина, воровство, совместные хулиганские действия, беспорядочные половые связи, употребление алкоголя и наркотических веществ и другие явления, которые деформируют личность и сказываются на дальнейшей социализации и адаптации.
Несформированность бытовых навыков ведения домашнего хозяйства, ценности домашнего очага и отсутствие опыта самостоятельного решения простых житейских проблем,
Напряженные отношения с членами семьи, завышенная самооценка и нечувствительность к замечаниям окружающих, что повышает риск принятия неправильного решения.
Несформированные модели конструктивного поведения в сложных ситуациях, например: они не умеют анализировать случившееся и оценивать обстановку; пытаются уйти от решения проблемы путем нивелирования ее значения или переключения на другие виды деятельности. Неумение решать проблемы способствует их дезадаптации в социальной среде.
Вместе с тем, необходимо отметить и факторы, способствующие успешной адаптации выпускника в самостоятельной жизни:
Опыт проживания в детском доме, разрыв отношений с родителями, способствует формированию у ребенка чувства, что он один, ему никто не поможет в трудной ситуации. Ребенок по мере взросления убеждается, что он может рассчитывать только на свои собственные силы, что стимулирует проявление собственной активности, является положительным аспектом адаптации. Став выпускником, он уже не ждет, что кто-то придет и решит его проблемы, он знает, что его жизнь зависит только от него самого.
Опыт проживания в большом коллективе сопряжен с согласованием своих интересов с интересами большинства, если решения принимаются совместно. Традиция обсуждать проблемы в группе и искать наиболее правильное решение (традиция «соборности») переходит и в самостоятельную жизнь выпускника: он готов посоветоваться с кем-либо по поводу своих трудностей, что повышает вероятность принятия оптимального решения.
Выпускники не боятся открыто выражать свои эмоции. Они не стесняются выразить протест, возмущение, продемонстрировать гнев. Снятие напряжения подобным образом, «выпуск пара» способствует сохранению психического здоровья.
При наличии высокой самооценка они позиционируют себя в отношениях с другими более высоко и, поэтому, могут добиваться определенных целей.
Позитивно могут влиять на адаптацию выпускника такие модели поведения, которые способствуют успешности: жизненная активность, энергичность, нацеленность на познание нового. Кроме того, общеизвестно, что успешной адаптации способствует хорошее здоровье и уверенность в своей внешней привлекательности.
Выявленные факторы адаптации и дезадаптации позволяют понять, что подготовку ребенка-сироты к самостоятельной жизни необходимо начинать задолго до того, как он покинет детский дом. Для профилактики дезадаптации актуальны такие направления работы, как:
- нравственное и полоролевое воспитание, сексуальное просвещение;
- профориентация и трудовое обучение;
- социально – бытовое обучение;
- занятия по валеологии, освоение здоровьесберегающих технологий
- профилактика девиантного и делинквентного поведения;
- профилактика алкогольной зависимости и наркозависимости;
и др.
Когда педагогическая поддержка может оказаться действенной? В первую очередь, если в детском доме была система педагогической работы, воспитательные отношения были гуманными и демократичными. Необходимо также понимать, что структура, которую представляет собой система детского дома, должна иметь достаточно открытые внешние границы и быть достаточно восприимчивой к внешним воздействиям. Если детский дом представляет собой закрытую и ригидную систему, то она не даст возможности в дальнейшем интегрироваться ребенку в общество. Так как сама является депривирующей средой, по сути. Вторая и очень важная составляющая – «со-бытийная» сущность самой среды. «Со-бытийная» позиция взрослых в детском доме отличается от педагогической позиции взрослого, при которой ребенок является объектом ухода, воспитания и обучения. Если, как отмечают Е.О. Смирнова, А.Е. Лагутина, самые хорошие воспитатели остаются лишь носителями знаний, образцов поведения, поощрений и наказаний, то есть значений, но не становятся источником жизненного смысла самого ребенка, не порождают его собственных стремлений и осознанных переживаний, переданные воспитанникам детского дома знания и образцы поведения, остаются формальными, отчужденными и не вызывают эмоционального, субъективного отношения. В результате собственный опыт детей не наполнен личностным смыслом, а поэтому не используется в самостоятельной жизни. Получение собственного опыта для этих детей возможно только при «индивидуальной обращенности взрослого к ребенку». Только при этом условии возможно слияние субъективного и объективного, эмоционального и познавательного, значимого и смыслового, которое лежит в основе осознания своего опыта.
Тогда ребёнок рассматривается во всех случаях и событиях жизни не как объект педагогического воздействия, а как субъект жизнедеятельности, воспитатели выступают не как передатчики знаний, правил и требований, а как соучастники этих событий, оказывающие педагогически целесообразную поддержку, не подменяя его собственных решений и действий. Тогда и рождается потребность, вырабатывается способность к самостоятельной жизни,
Среда, в которой развиваются дети, должна предоставлять возможность и развития позитивных социальных установок. Важным моментом является и то, что эта среда должна быть реабилитирующей. В детский дом в основном попадают дети, имеющие негативный опыт непринятия собственной семьей, опыт насилия, пренебрежения их нуждами, поэтому такая среда для них целительна. Терапевтическая среда дает возможность детям восстановиться, приобрести здоровье, в том числе психологическое.
Детский дом как достаточно открытая система, позволит формировать и реконструировать потерянные социальные связи ребенка. Социальные контакты, играют важную роль при адаптации в самостоятельной жизни любого человека. Обычно социальные контакты человека представляют собой поддерживающие связи с близкими, знакомыми, друзьями. Чем больше социальных контактов у человека, тем легче человеку адаптироваться к новым условиям. Сравнительный анализ социальных контактов групп детей из семей и из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, показал, что по сравнению с детьми из семей, социальные контакты детей-сирот, в основном, состоят из людей, которые общаются с ними по роду своих обязанностей (воспитатели, педагоги, социальные педагоги и др.). Это сильно затрудняет интеграцию детей в общество. Трудности, с которыми встречаются дети, адаптируясь в новых условиях, связаны и с ограниченностью и однородностью социальных контактов.
Еще одна проблема, стоящая на пути интеграции детей в общество – это сформированные у сирот «рентные установки», безынициативность, безответственность. Если в недавнем прошлом в нашей стране система квот и гарантий, а так же пожизненного принудительного обеспечения работой было делом естественным, и не требовало от человека активности и конкурентоспособности, то в современных условиях эти качества, являются основой социальной мобильности. Пассивность и безответственность, отсутствие конкурентоспособности – продукт «выученной беспомощности». Сама депривирующая среда, которая не дает возможность выбора, исключающая предоставление детям малейшей ответственности за свой выбор и самого себя формирует безответственную неспособную к самостоятельности личность. Поэтому, прежде чем решать вопрос о том, как помочь интеграции детей в общество необходимо решить вопрос возможность баланса прав и обязанностей детей в учреждении. Без этого решать вопрос о самостоятельности детей – сирот не имеет смысла.
Еще одной и серьезных проблем стоящих на пути решения задачи интеграции детей в общество является проблема присваивания детям статуса «ребенка-сироты», выпускникам - статуса лиц из числа детей-сирот. «Присваивая детям этот статус, мы тем самым делаем легитимным положение их не типичности. Тем самым рождаем предубеждения и негативные стереотипы, которые основываются на традиции ограждения «приличных», «нормальных» людей от контактов с не типичностью и сами возводим барьеры для интеграции чужаков в социум. Мы наклеиваем на них ярлык аутсайдеров: занимаем позицию либо «терапии», либо «исключения» чужака из социума. Если мы хотим помочь в интеграции детей сирот в общество, то одна из формул интеграции предусматривает «равные права», а не «статус льготника». Понимание того, что дети попали в ситуацию «опасности, насилия или заброшенности» даст возможность менять ситуацию обращаться к ресурсам самой личности, которые позволят ей справиться с этой ситуацией, а не возводить защитные конструкты, одновременно выстраивая барьеры на пути к интеграции в общество.
Педагогическая поддержка уже в период вторичной социализации выпускника заключается как в предупреждении непродуктивных решений, так и при ответе на возникающие вопросы. Если нет серьёзной угрозы для жизни и здоровья выпускника, не надо опережать его любые действия своим активным вмешательством, надо давать право на ошибку, создавать условия для свободы выбора. Если предполагается такая угроза в новой среде, надо разработать вместе варианты и построить прогноз возможных событий, чтобы не растерялся человек и смог принять решение, нужное для сохранности его дальнейшей жизни.