Практическая работа № 4

Цель: приобретение навыков проведения сравнительного анализа моделей организации рынка городских пассажирских перевозок.

Задание для студентов: проанализируйте существующие модели управления городским маршрутным транспортом.

Передача городского пассажирского маршрутного транспорта (ГПМТ) в ведение местных органов самоуправления изменила всю систему управления пассажирским транспортом. В настоящее время в России система государственного регулирования в сфере ГПМТ полностью еще не сложилась.

Эффективное и безопасное функционирование ГПМТ напрямую зависит от совершенствования государственного регулирования его деятельности с учетом особенностей и специфики того или иного региона. В связи с этим создание эффективной системы управления ГПМТ на региональном уровне является актуальной задачей, призванной обеспечить надежность и качество перевозок, поддержание оптимального уровня конкуренции в перевозочном процессе, регулирование инвестиционной деятельности и рынка пассажирских услуг.

Наибольшее распространение в мировой практике получили три базовые модели организации ГПМТ:

1. административная (см. рис.1);

2. свободного рынка (см. рис. 2);

3. регулируемого рынка (см. рис. 3).

При административных моделях транспортное обслуживание населения осуществляется силами муниципальных и государственных предприятий под жестким управлением местных органов власти. Частные предприятия могут использоваться только как поставщики транспортных средств, а иногда – в качестве субподрядчика по контракту с муниципальным предприятием.

При этом муниципальное предприятие несет всю полноту ответственности за предоставление транспортных услуг.

Недостатки применения административной модели весьма существенны и не дают возможности достичь ключевых для города целей – минимально достижимой величины себестоимости транспортной услуги, максимального качества перевозки пассажиров, снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду.

При моделях свободного рынка транспортное обслуживание осуществляется частными перевозчиками, на которых не накладывается никаких ограничений, кроме обязанности соблюдения законодательства страны. Регулирование производится только органами ГИБДД и Управления государственного автодорожного надзора. Свободная рыночная модель предполагает, что все возникающие вопросы отрегулирует сам рынок.

Опыт развитых европейских стран показывает, что достаточно эффективными являются модели регулируемого рынка. Подобные модели являются компромиссным решением, “золотой серединой”. Например, модель регулируемого рынка, предполагающая использование разработанной многокритериальной системы конкурсного отбора перевозчиков при допуске их на рынок городских транспортных услуг.

При применении модели регулируемого рынка право выполнения перевозок предоставляется по результатам конкурсного отбора. Эта модель позволяет сочетать услуги, предоставляемые частными и муниципальными перевозчиками. Данной модели свойственна “конкуренция за рынок” – т.е. за право предоставлять транспортные услуги в течение ограниченного периода времени. Регулируемый рынок, как и свободный, требует существования конкурентоспособных перевозчиков, что возможно только с применением конкурсного отбора. Для успеха проведения конкурса очень важно гарантировать новым участникам справедливую конкуренцию на рынке.

Рисунок 1 - Административная модель организации рынка ГПМТ

Рисунок 2 - Модель свободного рынка организации ГПМТ

Рисунок 3 - Модель регулируемого рынка ГПМТ

Методические указания. При выполнении задания необходимо:

1. Выполните сравнительный анализ рассматриваемых моделей организации рынка ГПМП. Результаты анализа представить в виде сравнительной таблицы.

2. Какая из рассмотренных моделей организации рынка ГПМП является наиболее эффективной применительно к современным условиям? Ответ обоснуйте.

3. Какую модель представляет современный рынок ГПМП Санкт-Петербурга? Ответ обоснуйте.

4. Предложите оптимальную, по Вашему мнению, модель организации рынка ГПМП. Обоснуйте свою точку зрения.

5. Какие регулирующие воздействия характерны для модели регулируемого рынка?

6. Какие регулирующие воздействия характерны для модели свободного рынка?

7. Какие регулирующие воздействия характерны для административной модели организации рынка?