22. Государственный долг: понятие и виды. Экономические и социальные последствия.

Заимствуя денежные средства у юридических и физичес­ких лиц (в том числе иностранных) для покрытия дефицита госбюджета, государство формирует государственный долг. Государственный долг – это сумма задолженности внешним и внутренним кредиторам. Его подразделяют на внешний и внутренний.

Внешний государственный долг – это суммарные денежные обязательства страны, выраженные денежной суммой, подле­жащей возврату внешним кредиторам на определённую дату.

Внутренний долг – это внутренняя задолженность госу­дарства предприятиям и населению, образовавшаяся в связи с привлечением их средств для выполнения государствен­ных программ и заказов, выпуском в обращение бумажных денег, государственных облигаций и других государствен­ных ценных бумаг.

Государственный долг имеет как положительную, так и отрицательную стороны. С одной стороны, он позволяет го­сударству, не прибегая к эмиссии денег, получить денежные средства для покрытия дефицита бюджета, положительно влиять на денежно-кредитную систему, а соответственно, и на экономику в целом. С другой стороны, чрезмерная доля внешних заимствований может стать серьезной проблемой для экономики.

Чтобы определить, насколько государственный долг негативно влияет на экономику страны, его сравнивают с темпами роста ВВП или национального дохода. Если тем­пы роста государственного долга меньше, чем темпы роста ВВП, то долг не страшен. При низких темпах экономичес­кого роста государственный долг превращается в серьезную макроэкономическую проблему.

К основным негативным последствиям государственно­го долга можно отнести: 1) усиление экономической и политической зависимости страны в связи с увеличением внешнего долга; 2) снижение доверия к стране в деловом мире, подрыв ее инвестиционной привлекательности; 3) нестабильность национальной денежной системы в связи с использованием золотовалютных резервов для пога­шения внешнего долга; 4) снижение жизненного уровня населения страны, ибо часть национального дохода отвлекается на погашение долга; 5) обслуживание внешнего долга может подтолкнуть прави­тельство к продаже иностранцам части национального богатс­тва страны (например, нефте- и газотранспортных систем); 6) и др.

Для того, чтобы смягчить для страны последствия го­сударственного долга, правительство должно принимать действенные меры по управлению им. К таким мерам мож­но отнести: а) погашение государственных займов, включая выплату процентов по ним, необходимо производить либо за счет запланированных бюджетных средств, либо за счет доходов от выпуска новых займов; б) не допускать, чтобы процентная ставка по государственным ценным бумагам была больше темпов роста ВВП, ибо все большая доля ВВП будет уходить на обслуживание государственного долга; в) в случае необходимости, изменять прежние сроки погашения финансовых обязательств правительства, переводя краткосрочные обязательства в долгосрочные; г) проводить рефинансирование государственного долга: выпускать новые государственные займы для погашения процентов по старым долгам; д) обеспечивать максимизацию налоговых поступлений в бюджет; е) и др.