Заключение

В связи с вступлением Федерального Закона №83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных и муниципальных учреждений» существенно изменились многие аспекты деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе и учреждений образования. Ввдены три типа учреждений: автономные, бюджетные и казенные. Как показывает практика, общеобразовательные учреждения создаются в форме автономных и бюджетных учреждений.

Учредителями образовательного учреждения могут быть:

1. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования;

2. Российские и иностранные коммерческие организации, а так же объединения указанных юридических лиц;

3. Российские и иностранные некомерческие организации, в том числе общественные объединения и религиозные организации, а также объединения указанных юридических лиц;

4. Физические лица.

Бюджетные и автономные образовательные учреждения финансируются на основе государственного (муниципального) задания. Финансовое обеспечение выполнения задания осуществляется в форме субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. В свою очередь субсидии могут быть трех видов:

1. Субсидии на возмещение нормативных затрат связанных с оказанием государственных или муниципальных услуг в соответствии с утвержденным государственным (муниципальным) заданием;

2. Субсидии на иные цели или целевые субсидии;

3. Бюджетные инвестициию

Так же источником финансовых ресурсов могут служить доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, спонсорская помощь и добровольные пожертвования.

При переходе к модели финансироания ориентированной на результат, актуальной становится оценка эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти.

Основой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной субъектов Российской Федерации». Данным указом утверждается методика оценки, позволяющая определить зоны, требующие приоритетного внимания региональных и муниципальных властей.

На ряду с методикой утвержденной на федеральном уровне, органми субъектов могут быть разработанны свои методики оценки, позволяющие отразить особенности конкретного региона.

В работе так же были рассмотрены 2 методики предлагаемые для субъектов Российской Федерации: методика оценки эффективности расходования бюджетных средств по направлению «Образование» разработанная в Башкирии и методика расзработанная авторами Новосибирского государственного университета.

На основе данных методик предлжена система показателей. Эта методика позволит наиболее эффективно достич целей поставленных перед общим образованием в Оренбургской области. По желанию органов власти показатели могут быть дополнены теми показателями которые позволят наилучшим образом оценить эффективность общего образования в том или ином субъекте.

Расходы на образование финасируются за счет федерального бюджета, бюджета субъектов и местных бюджетов.

Анализ расходов бюджетов разных уровней бюджетной системы позволяет сделать следующие выводы: расходы на образвание имеют пложительную динамику практически во всех бюджетах бюджетной системы Россйской Федерации; расходы на образование в бюджетах бюджетной системы занимают различный удельный вес, например, расходы на образование в Косолидировнном бюджете Российской Федерации и Федеральном Бюджете занимают не значительную часть, при этом в консолдидирванном бюджете субъектов Российской Федерации, бюджете Оренбургской области и бюджете города Орнебурга расходы на образование занимают значительный удельный вес.

Из оценки проведения реформы бюджетного сектора, следует что с момента реализации реформы, расходы на бразование всех уровней бюджетной системы увеличились, темпы роста расходов на образование не снижаются с темпами роста расходов бюджетов разных уровней.

При подготовке доклада об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерациипо итогам года взаимодействуют с органами федеральной исполнительной власти субъектов.

Расчет системы показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Оренбургкой области, свидетельствуют о наличии существенных проблем в системе общего образования Оренбургской области.

Поэтому для повышения эффективности использования бюджетных средств в системе образования, необходимо:

- завершить работу по принятию новой редакции Закона «Об образовании в РФ»;

- обеспечить рост доходов учреждений образования, необходимый для повыше­ния эффективности уже введенных финансовых механизмов подушевого финанси­рования и новой системы оплаты труда;

- обеспечить подготовку мероприятий по повышению квали­фикации кадров - руководителей и менеджеров для системы образования с учетом новых требований;

- решить проблему оптимизации сети общеобразовательных учреждений, в пер­вую очередь расположенных в сельской местности, требующую комплексного подхода и достаточно продолжительного времени;

- разработать и совершенствовать механизм дотационного финансирования малокомплектных сельских школ с учетом их социальной значимости для сельских поселений.

Для совершенствавания механизма финансирвания предлогается рассмотреть механизм взаимодействия общеобразовательных учреждений и частных инвесторов. Что даст массу приеимущест и той идругой стороне.

В рамках совершенствования ситемы оценки эффективности жеятельности органов власти предлагаются показатели отражающие возрастной состав преподавательского состава и показатель выполнения государственного (муниципального) задания. Эти показатели наилучшим образом отражают современные проблемы и тенденции существующие в образовании.