1.Социально-эк-ая сущность и функции бюджета
По эк-кой сущности, бюджет – ден-е отнош-я возникающие м/у гос-ом и общ-ом по поводу перераспределения нац-го дох-да в связи с образованием и исп-ем бюд-го рес-са. В зав-ти от хоз. субъекта, для кот-го составлен бюд-т различают:1. Гос-ый (федеральный)-форма образ-я и расходования ден-х ср-в, предназнач-я для реш-я з-ч ф-ций отнесенных к предметом ведения РФ.2. региональный (субъекта), 3.Местный (муниц-го образ-я). Каждый вышестоящий б-т (федер-й, регион-й) финансирует минимум Р-ов ниже стоящего б-та.
Ф-ции б-та: 1.распределительная-проявляется ч/з формир-е и исп-е централиз-х ден-х фондов по ур-ям органов гос. Власти; 2.перераспред-ая-проявляется на стадиях обр-ия Д-ов б-та и распред-я бюд-ых рес-ов; 3.стимулирующая (регулир-я)-б-т выступает инструментом воздействия финансов на развитие экономики и инвестиций 4.соц-ая-проявляется в поддержке наименее защищенных слоев населения, а также содержания учреждений непроизв-ой сферы (ЖКХ, наука); 5.планирование-предполагает:опред-е бюд-ой политики, его целей и задач;разработка мер-тий, обес-ющих испние бюджета; опр-ие потребности в ден-х ср-ах; 6.Орг-ия б-та:предполагает определение органов ответственных за планирование бюджета и его исп-ние; 7.Контрольная-реализ-я по 2 направлениям:контроль за правильным и своевременным перечислением Д-ов в б-т; контроль за целевым, экономным и эффективным исп-ем бюд-х рес-ов.
2. Бюджетная политика рф.
Бюд-ая пол-ка-совок-ть действий и мероприятий проводимых органами власти в сфере упр-ия формир-ем и исполнением б-та по вып-ию ими ф-ции перед бюд-ом и гос-ом. Бюд-ая пол-ка предполагает: 1.опред-ие целей и з-ч в области бюд-ов; 2.разр-ка механизма мобилизации ден-ых рес-ов в бюд-ы; 3.выбор направлений исп-ия бюд-х ср-в; 4..регулир-е эк-их и соц-х процессов с помощью бюд-ых рес-ов. Бюд-ая пол-ка гос-ва ежегодно опр-ся и корректируется в послании президента РФ. На территориальном ур-не бюд-ая пол-ка опр-ся решениями глав администраций и президентами территор-ых образований. Бюд-ая пол-ка реализуется в деят-ти финн-ых, налог-х, кредитно-счетных органов, стр-ры органов гос. власти всех уровней: 1.органы представительной и и исполнит-ой власти; 2.фин-ые и налог-ые органы (ЦБ; кредит-е орг-ции; казначейства); 3.органы ден-кред регул-я; 4.главные распорядители и распорядители бюд-х ср-в; З-чи бюд-ой пол-ки: 1.повышение ур-ня минимальных гос-ых гарантий перед общ-ом; 2.создание усл-ий защищенности наименее обеспеченной части населения; 3.оказание помощи населению регионов попавших в кризисные ситуации; 4.выравнивание условий соц-но-эк-го развития регионов; 5.стабилизация работы сектора эк-ки; 6.реструктуризация гос-ых долгов; 7.обеспечение сбалансированности бюд-ов; 8.повышение роли б-та развития Приоритеты бюд-ой пол-ки: 1. Социальная политика2. АПК 3. Охрана окр.среды4. Энер-атом прм-ть, тран-т5.раз-тие регион, имеющ страт знач 6 совершенствование межбюдж.отнош.
3. Бюджетная система рф.
БС РФ –совокупность бюджетов разных уровней и внебюдж. Фондов.К бюджетам БС относятся1 Федер. бюджет и бюджеты гос. внебюдж. фондов2 Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос. внебюдж. фондов3 Местные бюджеты в т.ч.1)Бюджеты муницип. районов, городских округов, городов федер. назначения (М и С-П)2)Бюджеты городских и сельских поселений Ниже стоящие бюджеты своими доходами и расходами не входят в вышестоящие.
Принципы БС:1 Пр–п единства БС – означает единство: бюдж. законод–ва, форм бюдж. документации, бюдж. отчетности, бюдж. классификации, порядка формирования доходов и осущ–я расходов.2 Разгр. Доходов… –закрепл-е дох,…за бюджетами БС.3 Самостоятельность – означает:1)Обеспечивать сбалансир-сть бюджетов2)Осущ–ть бюдж. процесс3)Устанавливать налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующий бюджет4)Определять формы и направления расходования бюдж. средств5)Устанавливать формы и порядок предоставления межбюдж. трансфертов. 4 Равенство бюдж. прав…– определение бюдж. полномочий, органов гос. власти субъектов РФ и органов местн. самоуправления, исполнение расходных обязательств и формир-е Д-ов бюджета.5 Полнота отражения дох…– означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в полном V отраж-ся в соотв-щих бюджетах. 6 Сбалансир. бюджета - объем предусмотр-ых бюджетом Д-ов соотв-ет суммарному объему Р-ов7. Общее покрытие Р-ов бюджетов – Р-ды бюджета не м.б. увязаны с опред-ыми Д-ми и источниками финансир-я дефицита б-та, если это субсидии и субвенции, целевые кредиты, расходы осущ-е в соответствии с международ. договорами. 8 Эффективность…– участники бюдж. процесса должны исходить из необх-сти достижения заданных результатов с использ-ем наим. объема средств или достижения наилучш. результата с использ-ем опред. б-ом V ср-тв.9 Прозрачность – обязат-ое опубликование утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении10 Достоверность – надежность показателей прогноза соц–экон развития страны и терр-ий и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета11 Адресность…– бюдж. ассигнования и лимиты бюдж. обязательств доводятся до конкр-х получателей бюдж. средств с указанием цели их использования12 Подведомственность… - получатели бюдж. средств вправе получать бюдж. ассигнования и лимиты бюдж. обязательств только от 1 – го главного распорядителя13 Единство кассы - зачисление всех кассовых поступлений и осущ–е всех кассовых выплат с единого счета бюджета за исключением операций по исполнению бюджета осущ–х за пределами РФ, субъекта РФ, муницип. Образования.