Лекція на тему:"ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА В УКРАИНЕ"

Вступление

Пенсионная реформа — совокупность организационных, правовых, экономических и политических мероприятий, связанных с изменением условий пенсионного обеспечения.

Пенсионный фонд Украины — центральный орган исполнительной власти, который осуществляет управление социальной системой всеобщего обязательного государственного пенсионного страхования, проводит сбор, аккумуляцию и учёт страховых взносов; назначает пенсии и готовит документы по их выплате; обеспечивает своевременное и в полном объеме финансирование и выплату пенсий, социальных оплат, осуществляемых в соответствии с законодательством за счет Пенсионного Фонда Украины; осуществляет контроль целевого использования средств Пенсионного Фонда Украины.

Пенсионный фонд Украины в установленном законодательством порядке вносит на рассмотрение министра труда и социальной политики предложения по вопросам формирования государственной политики в сфере пенсионного обеспечения и социального страхования, обеспечивает ее реализацию.

Деятельность ПФ Украины направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра труда и социальной политики Украины.

С 01 января 2011 года на Украине вступил в силу "Закон Украины "О сборе и учёте единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование" № 2464-VI от 8 июля 2010 года", согласно которому на Украине на замену ранее существовавших четырех обязательных государственных социальных сборов, введен Единый социальный взнос.

Согласно Разделу 4 "Закона Украины о едином соцвзносе" задачами Пенсионного фонда Украины является обеспечение сбора единого соцвзноса, ведение учёта поступлений от его уплаты и осуществление контроля за уплатой единого взноса.

Данные на 2011 г. :

Расходная часть бюджета составила 209,007800 млрд . грн

Постановление КМУ от 09.06.2011 г. №643 «Об утверждении бюджета Пенсионного фонда Украины на 2011 год»

З 1 жовтня 2011 року набирає чинності прийнятий 8 липня 2011 року Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-VI (далі Закон 3668).

Пенсионная реформа

Принято решение о проведении пенсионной реформы путем поэтапного внедрения трехуровневой пенсионной системы:

уровень 1 – солидарная система

уровень 2 – общая и обязательная накопительная система

уровень 3 – добровольная негосударственная система пенсионных накоплений

Основные задачи и цели пенсионной реформы:

- повысить уровень жизни пенсионера;

- установить зависимость размеров пенсий от величины заработной платы и трудового стажа;

- обеспечить финансовую стабильность пенсионной системы;

- мотивировать граждан накапливать средства на старость;

- создать более эффективную и действенную систему административного управления в пенсионном обеспечении

Т рехуровневая система позволит распределить между тремя ее составляющими риски, связанные с изменениями в демографической ситуации (к чему более чувствительна солидарная система) и колебаниями в экономике и на рынках капиталов (которые сильнее отражаются при накопительной системе).

Такое распределение рисков позволит сделать пенсионную систему финансово сбалансированной и устойчивой.

Реализация второго этапа пенсионной реформы в Украине, а именно введение накопительной системы, откладывается на год и начнется не ранее 2014 г. Об этом рассказал вице-премьер-министр, министр социальной политики Сергей Тигипко. По его словам, сейчас в мире наблюдается уменьшение отчислений гражданами на частные пенсионные счета, что связанно с мировым финансовым кризисом, «поэтому нам не нужно пока спешить с накопительной системой, я думаю, что мы сможем ее запустить с 2014 года».Ранее Тигипко допускал введение накопительной пенсионной системы с 2013 года.

Далее, представлены изменения , внесенные законодательством Украины относительно пенсионной системы. Источником информации послужил официальный сайт пенсионного фонда Украины

1. В частині пенсійного віку

1) встановлений єдиний для чоловіків і жінок вік виходу на пенсію.

а) право на відстрочення (відповідно, на збільшення пенсії) мають лише особи, які досягли пенсійного віку, передбаченого абзацом першим частини першої статті 26 Закону 1058 (нагадаємо, що цим абзацом встановлений пенсійний вік і для чоловіків і для жінок - 60 років);

б) право на відстрочення (відповідно, на збільшення пенсії) мають лише особи, які після досягнення віку 60 років продовжували працювати;

в) змінами, внесеними до статті 29 Закону 1058, зможуть також скористатися особи, які досягли віку (чоловіки - 60 років, жінки – 55 років) до набрання чинності Законом 3668, але які продовжують працювати після досягнення 60 років і за призначенням пенсії  за віком звернуться після набрання чинності цим Законом.

2. В частині стажу

1) збільшено страховий стаж, при наявності якого особа набуває право на пенсію за віком, по інвалідності та у зв’язку із втратою годувальника  відповідно до Закону 1058.

Так:

а) для призначення пенсії за віком необхідно мати не менше 15 років страхового стажу (стаття 26);

г) особи, визнані інвалідами (незалежно від групи) після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону 1058, мають право на пенсію по інвалідності за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 26 зазначеного Закону, тобто не менше 15 років.

2) збільшено страховий стаж, який дає право на встановлення мінімального розміру пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Якщо інваліди ІІ та ІІІ групи не працюють та мають відповідний стаж роботи (без урахування періоду з дня встановлення інвалідності до досягнення віку, передбаченого статтею 26 Закону 1058), пенсія по інвалідності обчислюється у розмірі пенсії за віком.

4) збільшено страховий стаж, який дає право на пенсію відповідно до законів України “Про статус народного депутата України”, «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про державну службу». 

Для призначення пенсії за законами України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та «Про державну службу», вимоги щодо наявності стажу наукової роботи чи державної служби не змінилися.

З прийняттям Закону 3668, пенсія за зазначеними законами та за Законом України “Про статус народного депутата України”призначатиметься за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону 1058, тобто не менше 30 років у жінок і 35 років у чоловіків.

5) збільшено вимоги щодо вислуги років для призначення пенсій відповідно до законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служи, та деяких інших осіб» і «Про прокуратуру». 

Право на пенсію за вислугу років, незалежно від віку, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служи, та деяких інших осіб» матимуть військовослужбовці, якщо вони звільнені зі служби: на день звільнення мають вислугу 20 років і більше;

Право на пенсію за вислугу років, незалежно від віку, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» матимуть прокурори і слідчі за наявності на день звернення вислуги років не менше: по 30 вересня 2011 року - 20 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років;