Литература

1. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. – 3 издание, перераб. и доп. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2003

2. Глухов В.В. Основы менеджмента. – Санкт-Петербург: Спец. Литература, 2005

3. Лэнд П.Э. Менеджмент – искусство управлять / Пер. с англ. – М.: ИФРАМ, 2005 4..Опалев А.В. Умение общаться с людьми. Этикет делового человека. – М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 2006

5.Ли Якокка. Умение управлять. / Пер с анг. – М.: - 2008

6.Морозова И.И. Сборник задач по менеджменту / Уч. пособие. М.: ЮНИТИ, 2008

Тема 20 Антикризисное управление

Понятие «кризис» теснейшим образом связано и с понятием «риск», которое в той или иной мере влияет на методологию разработки любого управленческого решения. Исключите из него ожидание кризиса, и пропадет острота восприятия риска, станут неожиданными и от этого еще более тяжелыми не только кризисные ситуации, но и вполне обычные ошибки.

Можно на проблему кризиса взглянуть и в ином ракурсе.

Социально-экономическая система в любом своем виде и любой форме, будь то общественная формация, фирма или предприятие, имеет две тенденции своего существования: функционирование и развитие.

Функционирование — это поддержание жизнедеятельности, сохранение функций, определяющих ее целостность, качественную определенность, сущностные характеристики.

Развитие — это приобретение нового качества, укрепляющего жизнедеятельность в условиях изменяющейся среды.

Функционирование и развитие теснейшим образом взаимосвязаны, отражают диалектическое единство основных тенденций социально-экономической системы. Эту связь можно видеть в ее характеристиках и показателях (рис. 1.1). Например, функционирование социально-экономической системы характеризует обязательное наличие предмета труда, средств труда и человека, осуществляющего трудовую деятельность. При этом функционирование социально-экономической системы возможно лишь при определенном соответствии этих признаков: средства труда могут изменять его предмет, человек должен владеть средствами труда, результат должен соответствовать интересам и потребностям человека. Все это условия функционирования.

Развитие характеризует изменения в предмете, средствах труда и в человеке. Критерием этих изменений является появление нового качества, укрепляющего стабильность и гармоничность функционирования социально-экономической системы или создающего принципиально новые условия для этого. Фактом развития является повышение производительности труда, изменение его характера, возникновение новой технологии, усиление мотивации деятельности. При этом, конечно, меняются и условия функционирования социально-экономической системы.

Связь функционирования и развития имеет диалектический характер, что и отражает возможность и закономерность наступления и разрешения кризисов. Функционирование сдерживает развитие и в то же время является его питательной средой, развитие разрушает многие процессы функционирования, но создает условия для его более устойчивого осуществления.

Закономерности кризисных явлений в экономике

Основная общая характеристика кризисных тенденций – всеобщая нестабильность, порождённая непониманием причин кризиса и путей его преодоления. Финансовый кризис – лишь выражение грандиозного, комплексного перелома всего мироустройства, сопоставимого по своим масштабам с глобальной реформацией.

Кризис в экономике порождает кризис в политической системе. Например, в Украине возникала реальная опасность единству страны.

В целом развитие кризисных явлений отягощено целым рядом специфических условий:

1. Полное отсутствие какой-либо стратегии развития страны, приоритетных отраслей и их планов развития.

2. Тотальное казнокрадство, расхитительство, рейдерство и незаконный захват имущества.

3. Исключительно высокий уровень коррупции, что неоднократно отмечают и зарубежные эксперты.

4. Борьба за распределение и перераспределение всех видов имущества, захват целых отраслей с целью выкачки из них средств.

5. Полная коррумпированность судебной системы, отсутствие защиты собственности, инвестиций, имущественных прав, чести и достоинства людей.

Формирование общества потребителей без наличия финансовых ресурсов, бесконтрольный ввоз импортных товаров, громаднейший дефицит платёжного баланса, весьма высокий дефицит бюджета. Практически отсутствуют иностранные инвестиции, а вывоз капитала олигархическими кланами достаточно велик.

Методология, стратегия и тактика реформ

Оправданно, по моему убеждению, назвать в качестве первоочередных следующие меры государственной социальной политики по реформированию системы социального страхования.

1. Разработка методологии формирования и функционирования системы социального страхования. За основу здесь надо принять теорию социальных и профессиональных рисков, методы актуарных расчетов.

2. Расширение и углубление сферы действия социального страхования, включая не только компенсацию утраты доходов в форме выплат, но и, причем прежде всего, предоставление застрахованным профилактических услуг и разработку реабилитационных мероприятий.

3. Воссоздание обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве И профессиональных заболеваний. Система социальной защиты от профессиональных рисков (рисков утраты трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) сейчас крайне несовершенна. В значительной мере это связано с ее нестраховым характером и законодательно закрепленным порядком, по которому предприятие непосредственно возмещает ущерб пострадавшим.

4. Уточнение функций фондов социального страхования и обязательного медицинского страхования. В данной связи надо отметить необходимость введения обязательных платежей из заработной платы (доходов) лиц, застрахованных по случаю временной нетрудоспособности, на паритетных началах с работодателями, а также частичной оплаты этими лицами медицинских услуг. Такие нововведения будут стимулировать заботу работников о своем здоровье. Еще замечу, что «Фонд социального страхования» хорошо бы переименовать: этим термином, воспринимаемым буквально, охватывается вся система социального страхования, а не только та ее область, что фактически «подведомственна» фонду.

5. Формирование Федеральной целевой программы по социальному страхованию на 2006--2007 г. и организационно-правовое обеспечение ее выполнения.

6. Разработка и принятие еще в 2005 г. Основ законодательства Российской Федерации о системе социального страхования, в которых обосновывались бы размеры страховых взносов по всем видам социального страхования (пенсионного, медицинского, по болезни, безработице) на ближайшие пять лет при справедливом распределении финансового бремени междуработодателями, работниками и госу­дарством, что способствует достижению социального согласия и его дальнейшему поддержанию.

7. Включение в проект Основ законодательства РФ о системе социального страхования положения о создании автономной системы социального страхования от несчастных случаев на производстве и страховании льготных пенсий за работу во вредных условиях труда.

8. Включение в проект Основ законодательства РФ о системе социального страхования и в Генеральное соглашение на 2006 г. мер по усилению «прозрачности» и самоуправляемости фондов социального страхования, - путем передачи функций контроля за оперативным управлением всеми видами социального страхования основным субъектам: страхователям (полномочным объединениям предприни­мателей) и застрахованным (наиболее представительным профсоюзам).

9. Разработка, при подготовке проекта Генерального соглашения на 2006 г., концепции и пакета законодательных актов (с участием представителей предпринимателей и трудящихся) по проведению реформы льготного пенсионного обеспечения.

Конечно, в условиях коренной ломки экономической модели хозяйствования реформу системы социального страхования проводить трудно вдвойне. Сложившиеся в сознании населения стереотипы по поводу социального страхования как не требующего усилий самих трудящихся объекта забот государства и профсоюзов затрудняют выработку новых подходов и, тем более, их реализацию. Требуется широкая разъяснительная работа в обществе (с охватом и управленческого аппарата всех уровней), показывающая природу и формы социального страхования, мобилизующая на повышение ответственности работников, на осознание того факта, что успешное осуществление всех социально-экономических реформ возможно лишь при достижении общественного согласия по уровню и способам социальной защиты работников и членов их семей.

Концепция «социального рыночного хозяйства» Л. Эрхарда

Впервые термин «социальное рыночное хозяйство» появился в 1947 г. в работе госсекретаря Федерального министерства экономики профессора Альфреда Мюллера-Армака. Разработки в этом направлении были продолжены В. Репке, Л. Эрхардом и др. О создании модели «социального рыночного хозяйства» как главной задачи экономической политики было заявлено канцлером К.Адэнауэром.

«Социальное рыночное хозяйство», по характеристике В. Репке, — это путь к «экономическому гуманизму». Это тип хозяйства, который противопоставляет концентрации власти — свободу, централизму — децентрализм, организации — самоуправление и пр.

Авторы концепции приспособили идеи фрайбургской школы к конкретным условиям социально-экономического развития послевоенной Западной Германии. В дополнение к положению об ответственности государства за длительную дееспособность конкурентной экономики они обосновали необходимость формирования и проведения активной социальной политики. С их точки зрения, цель деятельности национальной экономики должна состоять в том, чтобы на базе высокоэффективной и гибкой экономической системы, основанной на конкуренции, добиваться социального прогресса.

Концепция социального рыночного хозяйства — это попытка синтезировать гарантированную государством экономическую свободу в рыночной экономике с идеалами социального государства, связанными с социальной защищенностью и социальной справедливостью. Рыночное хозяйство олицетворяет хозяйственную свободу, которая заключается в свободе потребителя покупать товары, в свободе предпринимателя производить и продавать товары по собственному усмотрению. Благодаря этому рыночная система стимулирует экономический рост, технический прогресс, повышает производительность труда, снижает издержки производства и цены.