Общие положения о государственных органах и их конституционно-правовом статусе Сущность и виды государственных органов
Одним из компонентов государства в широком смысле выступает аппарат власти, который и представлен государственными органами.
Государственный орган – это группа лиц (одно лицо), наделенных властными полномочиями по отношению к обществу.
Следует заметить, что властные полномочия реализуются в рамках любого предприятия, организации, учреждения, общественного объединения. Но эти властные полномочия распространяются лишь на членов названных коллективных субъектов.
Сущность же государственного органа заключается в наличии у него именно государственно-властных полномочий, которые могут распространяться на любых лиц, а не только сотрудников данного органа.
Виды государственных органов:
По территории деятельности:
Республиканские (общегосударственные). К республиканским органам относятся Президент, Парламент, министерства.
Территориальные.К территориальным органам относятся, например, Местные Советы депутатов.
По порядку принятия решений:
Единоначальные. В единоначальных органах все основные решения могут приниматься единолично руководителем органа.
Коллегиальные. В коллегиальных государственных органах все основные решения принимаются группой лиц. Коллегиальные государственные органы делятся на две группы:
Органы, решения в которых принимаются абсолютно всеми членами (сотрудниками) данного органа. Таковыми являются Парламент и Местные Советы депутатов.
Органы, решения в которых принимаются только частью сотрудников данного органа. В Мингорисполкоме более 1000 сотрудников! Просто невозможно собрать их всех вместе для голосования, так как Мингорисполком ежедневно принимает сотни решений. К вышеописанным органам относятся, например,Национальный банк, местные исполнительные и распорядительные органы.
У каждого государственного органа, будь то единоначальный или коллегиальный, есть руководитель.
Руководитель – это должностное лицо, наделенное наибольшим объемом полномочий по сравнению с другими должностными лицами органа.
По ветвям власти:
Органы законодательной власти;
Органы исполнительной власти;
Органы судебной власти.
Недостаток последней классификации связан с наличием в Беларуси государственных органов, которые не относятся ни к одной из ветвей власти:
Прокуратура;
Комитет государственного контроля;
Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов;
Национальный банк;
Местные Советы депутатов.
Понятие и элементы конституционно-правового статуса государственного органа
Статус государственных органов в Беларуси регулируется большим числом отраслей права. Наибольшее количество правовых норм о государственных органах входят в состав отрасли административного.
Конституционное право полностью регулирует статус Парламента, Президента (кроме норм других отраслей, закрепляющих, например, управленческие полномочия), МестныхСоветов депутатов, Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов.
Основы статуса Правительства, судов, местных исполнительных и распорядительных органов, Прокуратуры, Комитета государственного контроля также регулируются конституционным правом. Лишь в незначительной степени конституционное право затрагивает статус Администрации Президента, Совета Безопасности, Национального банка, республиканских органов государственной власти: министерств.
Конституционно-правовой статус государственного органа – это положение государственного органа, определяемое нормами конституционного права.
Данные нормы образуютконституционно-правовой институт государственных органов. Это самый объемный институт конституционного права.
