Избирательное право в Беларуси Понятие избирательного права и избирательной системы

Статья 1 Конституции определяет Беларусь в качестве демократического государства. Одним из важнейших проявлений демократии служит народное голосование. К ним относятся выборы, отзыв, референдумы.

Выборы – формирование государственного органа народом путем голосования.

Отзыв представляет собой противоположность выборам.

Отзыв –лишение должности ранее избранного лица.

Референдум – народное голосование по важнейшим вопросам государственной жизни, не связанное с выборами и отзывом.

В Беларуси посредством выборов формируется 3 вида государственных органов:

1. Президент;

2. Парламент;

3. Местные Советы депутатов.

Процедура отзыва в Беларуси применяется в отношении:

• депутатов Палаты Представителей;

• членов Совета Республики;

• депутатов Местных Советов;

Отозвать Президента нельзя!!

Основными правовыми актами, регулирующими выборы, отзыв и референдум являются:

1. Конституция. Ее раздел 3 специально посвящен народному голосованию. Это особенность белорусской Конституции, поскольку такие разделы отсутствуют в Конституциях большинства стран мира.

2. Комплексный закон, который детально регулирует все основные аспекты народного голосования: в выборах (Президента, Парламента, Местных Советов депутатов), отзыва, референдума (республиканского, местного). Особенность Избирательного Кодекса Беларуси в его институциональном характере. Он объединяет нормы не всей отрасли права, а только института.

Недавно произведена консолидация избирательного законодательства, которая выразилась во включении в Избирательный Кодекс норм двух важных законнодательных актов:

• Закон «О Центральной комиссии Республики Беларусьпо выборам и проведению республиканских референдумов»;

• Декрет Президента «Об обязательном декларировании доходов и имущества кандидатов в президенты и его близких родственников».

В связи с произведенной консолидацией два названных акта признаны утратившими силу только в 2010 году.

На очередных выборах А. Г. Лукашенко указал, что источник его доходов – зарплата Президента, которая в месяц составляет 2300 долларов. В декларации о доходах Президент в графе имущество написал «отсутствует».

Положения Конституции о народных голосованиях, а также нормы Избирательного Кодекса образует конституционно-правовой институт избирательного права.

В этом смысле избирательное право – совокупность правовых норм, которые регулируют организацию и проведение выборов, а также организацию отзыва и референдума.

Понятие избирательного права используется также в ином значении. Под субъект??? избирательного права понимают право конкретного лица голосовать и быть избранным в государственные органы.

В законодательстве имеется также термин «избирательная система». В широком значении избирательная система выступает одним из аспектов выборов, а именно включает такие компоненты выборов, как принципы выборов, субъектов избирательных отношений (избирателей, кандидатов, избирательной комиссии и т.д.), материальные средства, необходимые для проведения выборов.

Отношения субъектов выборов – это широкое понятие избирательной системы, которое отражено в названии главы 1 раздела 3 Конституции.

Очень часто избирательная система понимается в узком значении, как способ определения победителя на выборах. В мире существует 2 основных вида избирательных систем:

1. Мажоритарная (система большинства). Она применяется по отношению к отдельным кандидатам на государственные должности, а также к политическим партиям, которые желают избраться в состав представительного органа. При мажоритарной системе избранным на государственную должность считается субъект, который набрал большинство голосов избирателей. В условиях мажоритарной системы победителем может быть только один субъект. В Беларуси используется именно мажоритарная система, но она применяется только в отношении отдельных кандидатов, но не политических партий. Существует несколько разновидностей мажоритарной системы:

   1. Система абсолютного большинства: избранным считается лицо, которое получило более половины голосов избирателей (50% +1);

   2. Система относительного большинства: избранным считается лицо, которое получило большее число голосов, чем любой из его конкурентов (40% и 30% и 20%);

   3. Система квалифицированного большинства: в данном случае для избрания необходимо набрать еще большее число голосов, чем при системе абсолютного большинства, например 2/3 голосов или иной процент. До внесения изменений в Конституцию Казахстана, она гласила, что избранным считается кандидат в Президенты, который набрал более 60% голосов.

В Беларуси на выборах Президента и на выборах в Парламент используется мажоритарная система абсолютного большинства. Однако на выборы в местные советы депутатов несколько лет тому назад введена мажоритарная система относительного большинства.

Мажоритарная избирательная система предусмотрена законодательством большинства стран мира (США, Великобритания, Франция)