Характеристика правового государства
Любое государство в своей деятельности использует юридические нормы. И в этом смысле является правовым, однако конституционный принцип правового государства выражает не данную объективную взаимосвязь государства и права. В конституционном понимании правовым является государство, в котором правовые акты соблюдаются всеми субъектами: самим государством, его органами и должностными лицами, индивидами, общественными объединениями, предприятиями, организациями, учреждениями.
В
приведенном определении использовано
понятие правового
акта, который включает:
Нормативные правовые акты и другие источники права. Для их обозначения в Конституции употребляется обобщающий термин «нормативный акт». (Статьи 112,116,125).Нормативный правовой акт – часть понятия правового акта.
Индивидуально- правовые акты. В отличие от вышеназванных актов они не содержат норм права, включая только индивидуальные предписания. Например, судебные постановления, распоряжения Президента, ненормативные постановления Палат Парламента, Правительства и других органов.
Более 25 000 нормативных правовых актов только республиканского уровня на сегодняшний день в Республике Беларусь.
В
статье 1Республика Беларусь названа
правовым государством. Сущность принципа
правового государства раскрывается в
статье 7, согласно которой в Республике
Беларусь устанавливается принцип
верховенства права. Если право трактовать
в позитивистском ключе, то в понятие
права можно включать нормативные и
индивидуальные-правовые акты, однако
нормативный или индивидуальный акт,
чтобы считаться правовым, должен
соответствовать целому ряду критериев:
Он должен быть принят в надлежащей форме. То есть в виде такого акта (закона, указа ит.д.),полномочия на принятие которого есть у государственного органа.
В правовом акте могут отражаться только те вопросы, которые входят в компетенцию органа, принявшего данный акт.
Акт должен соответствовать правовым актам большей юридической силы.
Акт должен готовиться и приниматься с соблюдением установленной процедуры.
Очень важным элементом процедуры является опубликование акта. Согласно статье 7Конституции Республики Беларусьнормативные актыподлежат обязательному опубликованию иди доведению до общего сведения иным предусмотренным законом способом. Что касается индивидуально-правовых актов, то не все их них подлежат обязательному обнародованию.
Все названные требования, по сути, отражены статье 7Конституции, часть 3 которой гласит: «правовые акты, которые признаны неконституционными, должны утратить свою силу». Нормативные акты могут быть признаны неконституционными только одним судебным органом – Конституционным судом. Индивидуально-правовые акты признаются неконституционными общими и хозяйственными судами.
Наиболее сложным в реализации принципа правового государства является подчинение праву самого государства, его органов и должностных лиц, поскольку они располагают значительными властными возможностями. Среди государственных органов есть вышестоящие и нижестоящие,но как первые, так и вторые, являются нижестоящими по отношению к праву. Гарантии правового государства, обеспечивающие подчинение властных субъектов праву,впринципе аналогичны гарантиям демократии. Обязанность именно государства, его органов и должностных лиц соблюдать право отражена в статье 7Конституции Республики Беларусь. Об аналогичной обязанности других субъектов там не сказано, но она предусмотрена иными статьями Конституции или вытекает из них:
для индивидов – статья52;
для общественных объединений – статья 5;
для предприятий, организаций, учреждений – статья 125.