2.Конституция рф и фед. Законодательство как источник конст. (уставного) права субъектов рф.

В К РФ устанавливаются прав. нормы, являющиеся основополагающими для других отраслей права.

К РФ устан. исходные нормы по вопросам организации и деятельности государства и его субъектов.

К РФ устан. формы н.п.а., принимаемых органами гос. вл. субъектов РФ и порядок соотношения указ. актов с фед. закон-ом.

Закрепляет права и свободы ч. и гражданина, принципы федер. устройства, равенство всех субъектов перед фед. орг. гос. вл., основы организации и деятельности орг. гос.вл. субъектов РФ и орг. МСУ, прав. формы разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами, право субъектов РФ и собств. прав. регулирование и право субъектов на представительство в фед. законод. органе РФ.

Фед. зак-во:

а)Фед. законы – обладают высш. юр. силой по отношению к др. фед. и регион. н.п.а

ФЗ – акты базового характера, они служат основой для правотворческой деятельности в фед. и регион. органах гос. вл.

Фед. зак-во регулирует вопросы федер. и территор. устройства РФ, прав. положение ч. и гражданина, вопросы защиты прав и свобод ч. и гражданина, порядок организации и деят-ти орг. гос. вл. в субъектах РФ, порядок обеспечения законности, правопорядка и обществ. безопасности, вопросы образования и культуры, воспитания, порядок взаимодействия фед. и регион. орг. гос. вл. и отношений в конкретных субъектах РФ или опред. виде субъекта РФ.

б) Акты Президента РФ

в) Акты палат Фед.Собрания РФ

г)Акты правительства РФ

Они (б,в, г) содержат в себе конст.-прав. нормы и издаются в пределах полномочий данных органов.

3. Фед.-региональные акты и акты органов мсу как источник констит. (уставного) права субъектов рф.

а) федерально-регион. н.п.а.

Договоры и соглашения между РФ и субъектами

Договоры заключаются между РФ и субъектами по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий между фед. и регион. органами гос. власти. Они конкретизируют предметы совместн. ведения, закрепленные К РФ, фиксируют обязательства сторон, определяют порядок и условия передачи фед. и регион. органами власти друг другу части полномочий.

Соглашения заключаются между фед. и регион. органами исполнит. власти. Предметом соглашения явл. передача части полномочий друг другу фед. и регион. органами исп. власти, порядок, условия и материально-финансовые основы передачи полномочий, формы взаимодействия и сотрудничества между фед. и регион. орг. исп. власти.

Не могут быть заключены договоры и соглашения, если их заключение ведет к изменению конст-прав. статуса субъекта РФ, ущемлению или утрате прав и свобод человека и гражданина, нарушение гос. целостности и единства системы гос. власти.

б)акты органов МСУ

Органы МСУ принимают акты по вопросам местн. значения, перечень кот. опред. в ФЗ. Характер актов орг. МСУ опред. фед. зак-вом. Они явл. обязательными только для субъектов, наход. на тер-рии МО.

- Осн. н.п.а МСУ – Устав МО. Он принимается предст. орг. МСУ или населением МО и вступает в силу после офиц. опубликования.

Органы МСУ по вопросам своей компетенции принимают н.п.а,, виды, наименование и порядок принятия которых устан. МОбр. в соотв. с ФЗ.

- Договоры и соглашения МО заключаются по вопросам делегирования на договорной основе полномочий орг. МСУ и орг. гос. вл. субъектов РФ, а также перераспределения полномочий между различными мун. органами и по вопросам создания союзов и ассоциаций МО с передачей опред. полномочий органам этих союзов и ассоциаций.

Договорами оформляются взаимоотношения орг. МСУ с предприятиями, учреждениями и организациями, не явл. мун. собственностью.