1.Понятие, система и виды гос.Службы. Законодательство о гос.Службе.

Государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности.

Система гос. службы включает в себя следующие виды гос. службы:

- гос. гражданская служба(подразделяется на: фед. гос. гражданскую службу и гос. гражданскую службу СРФ)

- военная служба;

- правоохранительная служба.

Основными принципами построения и функционирования системы гос. службы являются:

- федерализм, обеспечивающий единство системы гос. службы и соблюдение конст. разграничения предметов ведения, и полномочий между фед. органами гос. власти и органами гос. власти СРФ; -законность; -приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты; -равный доступ граждан к гос. службе; -единство правовых и организационных основ гос. службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации гос. службы; -взаимосвязь гос. службы и муниципальной службы; -открытость гос. службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности гос. служащих; -профессионализм и компетентность гос. служащих; -защита гос. служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как гос. органов и д/л, так и физ. и юр. лиц. Виды:

Гос. гражданская служба - вид гос. службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях гос. гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий фед. гос. органов, гос. органов СРФ, лиц, замещающих гос. должности РФ, и лиц, замещающих гос. должности СРФ.

Военная служба - вид фед. гос. службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.

Правоохранительная служба - вид федеральной гос. службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в гос.органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

2. Принципы построения и функционирования системы гос. Службы

Принципы государственной службы - основополагающие идеи, установления, выражающие объективные закономерности и определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций гос-ых органов, полномочий гос-ых служащих, действующих в системе гос-ой службы. Принципы государственной службы - значимость отношений, возникающих в системе государственной службы. Отсутствие правовых принципов гос-ой службы влечёт за собой появление в ней элементов произвольности, бюрократизма, неорганизованности, беззакония, несправедливости и безнравственности. Принципы государственной службы - субъективное понятие. Они формулируются человеком (законодателем), исходя из конкретного правового опыта и правовой культуры в стране, базируются на основных положениях правовой системы с учётом достигнутого уровня развития отраслевого законодательства. Принципы современной государственной службы закрепляются в различных законодательных и других нормативных правовых актах: К РФ, федеральных и других законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, конституциях, уставах и иных законодательных и нормативных актах субъектов РФ. Они реализуются гос-ми служащими посредствам их практических действий. Подразделяются: на конституционные(обусловлены положениями Конституции РФ, которые конкретизируются в соответствующих законодательных актах) и организационные (отражают механизм построения и функционирования государственной службы, государственного аппарата и его звеньев, разделения управленческого труда, обеспечения эффективной деятельности в государственных органах). Конституционные:

1) принцип верховенства К РФ и ФЗ над нпа, должностными инструкциями при исполнении гос-ми служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

2) принцип федерализма, обеспечивающего единство системы гос-ой службы и соблюдения конст-го разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами гос-ой власти субъектов РФ;

3) принцип законности;

4) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

5) принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей;

6) принцип равного доступа граждан к гос-ой службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

7) принцип внепартийности гос-ой службы, отделения религиозных объединений от государства.

Организационные принципы:

1) обязательности для гос-ых служащих решений, принятых вышестоящими гос-ми органами и руководителями в пределах их полномочий и в соотв-ии с законодательством РФ;

2) единства основных требований, предъявляемых к гос-ой службе;

3) профессионализма и компетентности гос-ых служащих;

4) гласности в осуществлении гос-ой службы; принцип стабильности кадров гос-ых служащих в гос-ых органах.