31. Отрешение от должности главы муниципального образования или главы местной администрации: основания и процедура

Основания:

а)издание нпа., противоречат К РФ, зак-ву, Уставу

б) совершение действий, влекущих нарушение прав и свобод ч. и гражданина, угрозу единству территор. целостности, нац. безопасности, обороноспособности страны, нецелевое расходование субвенций из фед. или регион. бюджета

процедура:

- только суд устан. наличие оснований а) и б) и обязывает должн. лицо в течение 2 мес. принять меры по исполнению решения суда.

- если в установленный срок решение не исполнено, высш. должн. лицо субъекта РФ в течение срока от 1 до 6 мес. издает акт об отрешении от должности

- этот акт может быть обжалован в суд. порядке в теч. 10 дней со дня вступления в зак. силу

32.Удаление главы муниципального образования в отставку: основания и процедура

основания:

а)Решение или действие Главы МО, которые повлекли возникновение просроч. задолженности либо нецелевое расходование бюджетных средств

б) Неисполнение в теч. 3 и более месс. обя-тей по решению вопросов местн. значения или осущ-ю отд. гос. полномочий

в) Неудовлетворит. оценка деят-ти Главы, данная представит. органом по результатам ежегодного отчета Главы 2 раза подряд

Процедура:

1)осуществляется по инициативе предст. органа МО (1/3 от устан. численности, в форме депутатского обращения, уведомляет главу субъекта в течение 1 дня) или по инициативе высш. должн. лица субъекта РФ (вносит в предст. орган обращение, уведомл. главу МО в течение 1 дня)

2) Рассмотрение вопроса об удалении в отставку осущ. предст. органом МО в теч 1 мес. со дня выдвижения инициативы

3) Решение принимается не менее чем 2/3 депутатов от устан. численности

4)Принятое решение подлежит офиц. опубликованию в теч. 5 дней

5)В случае, если инициатива об удалении Главы МО в отставку была отклонена предст. органом, повторное рассмотрение этого вопроса возможно не ранее, чем через 2 мес.

33.Временное осуществление исполнительными органами государственной власти субъекта отдельных полномочий органов местного самоуправления: основания и процедура

Основание:

а) Отсутствие или невозможность формирования предст. орг. МО и Местн. Админ-и в связи со стихийным бедствием, катастрофой, иной ЧС

Процедура:

- указ о врем. осущ-и полномочий, приним. высш. должн. лицом субъекта РФ, принятое не менее 2/3 голосов от устан. численности

- указ должен содержать перечень осущ-х полномочий (кроме принятия устава, изменения границ, изменения структуры органа), перечень исп. орг. гос. вл. субъекта, срок осущ-я полномочий (не более периода времени для устранения обст-в, послуживших основанием для врем. полномочий), источники и порядок финансирования

б) Допущено нецелевое расходование бюджетных средств или нарушение законодательства при осуществлении отдельных государственных полномочий.

процедура: решение принимается высш. должн. лицом субъекта с одноврем. изъятием соотв. субвенций

Конституционное (уставное) право субъектов РФ

1.Система конституционного (уставного) права субъектов рф.

+ С точки зрения входящих в систему норм:

1)нормы общего регулирования (содерж. в К. (уставах) субъектов)

- нормы, закреп. прав. статус и офиц. символы субъекта;

- предметы совместного ведения РФ и конкретного субъекта;

- предметы собств. ведения субъекта РФ;

- порядок принятия и действия региональных нпа

- порядок организации гос. вл. и МСУ

- регулирование регион. экономики;

- формы осуществления народовластия в субъекте РФ;

- программы регион. развития

Эти нормы принимаются зак. (предст.) органом субъекта РФ и не должны противоречить фед. законодательству

2)нормы детального регулирования

Содержатся в законодательстве субъекта и конкретизируют нормы Конст. (уставов) субъекта РФ в различных сферах обществ. отношений. Они регулируют эконом., полит. и соц. процессы в субъекте РФ, принимаются зак. (предст.) орг. субъекта РФ, должны соответствовать Конст. (уставу) субъекта РФ и фед. законодательству, учитывают особенности каждого субъекта РФ.

3)Нормы актов органов исполн. власти субъекта РФ

Принимаются по различным вопросам жизнедеятельности субъекта РФ, издаются во исполнение фед. и регион. законодательства и должны соответствовать фед. и регион. закону.

+ С точки зрения структуры:

1)нормы конст. (уставного) права – действуют на территории принявшего их субъекта, исключение составляют нормы договоров и соглашений

Классификаций норм:

а) по характеру содержащихся предписаний: управомочивающие – обязывающие - запрещающие

б) по сферам обществ. отношений: - политические – экономические – социальные – культурные - экологические и др.

в) по степени определенности включаемых предписаний: - императивные - диспозитивные

г) по источникам – федеральные - федерально-региональные (нормы договоров и соглашений) - региональные

д) по предмету прав. регулирования: - материальные - процессуальные

2) нормы конст. (уставн) права формируют подотрасли: - экономическая – публичная – экологическая - социальная и др.

3) прав. институты:

- конст. – прав. статуса субъектов РФ: закрепляет прав. положение субъекта РФ как гос. образования, собств. предметы ведения, порядок разграничения полномочий между федерацией и субъектами

- территор. устройства субъектов: определяет внешние границы субъекта и его администр. – территор. и мун.-территор. деление)

- гос. власти: определяет прав. статус регион. органов гос. власти, порядок их образования и деятельности

- собственности: закрепляет положения о регион. собственности, регион. бюджете