28.Понятие и система гарантий местного самоуправления

Гарантии МСУ – важнейшие и необходимые условия осуществления и зашиты прав МСУ.

Виды:

1.Общие – эконом., полит., духовные устои и ценности общества, которые служат предпосылками стимулирования развития МСУ.

а) политические – политико-правовой режим гос-ва, система гос. власти, основанная на принципах разделения властей, разграничения предметов ведения и полномочий, многопартийности, полит. и идеолог. многообразия.

б) экономические – определяются эконом. системой всего общества, в основе которой лежат принципы свободы эконом. деят-ти, предпринимательства, разнообразия и равноправия форм собственности.

в) духовные – система духовных ценностей и ориентаций деят-ти человека и общества в целом, уровень культуры

2. Специальные (Юридические) – прав. средства обеспечения деятельности МСУ

а) гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность:

- орг. МСУ не входят в систему гос. вл.

- структура орг. МСУ опред. населением самостоятельно

- изменение границ МО допускается только с учетом мнения населения

- право МО иметь собств. символику

- запрет образования органов МСУ и назначения должн. лиц органами гос. вл.

б) Гарантии, обеспечивающие финансово - экономическую самост-ть:

- признание и равная защита мун. собственности

- возможность нахождения в мун. соственности земли и др. природных ресурсов

- передача необх. матер. и финн. средств мун. образованию при наделении его отд. гос. полномочиями

-право органов МСУ самост. формировать и исполнять местн. бюджет

- органы МСУ имеют право выпускать мун. займы, выдавать и получать кредиты, создавать мун. предприятия для осущ-я хоз деят-ти и др.

29. Ответственность органов мсу и должностных лиц мсу перед населением

Основания: конкретные противоправные решения или действия (бездействия) выборных должностных лиц МСУ в случае подтверждения их в суд. порядке

Формы: Отзыв выборного должностного лица

Процедура: определена ФЗ

Голосование по инициативе населения. Депутат считается отозванным, если проголосовало более половины зарегистр-х избирателей МО.

Ответственность перед населением – это ответственность депутатов, которая реализуется как институт отзыва данных лиц по основаниям и в порядке, установленном уставами муниципальных образований

Голосование по отзыву проводится по инициативе населения с учетом следующих правил и процедур:

- основания устанавливаются уставом муниципального образования:

- основаниями могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке;

- процедура должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва;

- считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе);

- итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

30. Роспуск представительного органа: основания и процедура

Основания:

а) принятие нпа., противоречат К РФ, зак-ву, уставу МО

процедура:

- только суд устан-ет нарушение зак-ва и обязывает предст. орган в теч. 3 мес. приянть меры по исполнению решения суда

- если в указ. срок решение не исполнено, то высш. должн. лицо субъекта РФ в теч. 1 мес. вносит в зак. (предст.) орган субъекта проект закона о роспуске предст. органа МО

- Закон субъекта о роспуске может быть обжалован в суд. порядке в течение 10 дней со дня его вступления в зак. силу

б) избранный в полномочном составе предст. орган в теч. 3 мес. подряд не проводил правомочного заседания

процедура:

- только суд устанавливает факт непроведения заседания

- высш. должн. лицо субъекта в течение 3 мес. вносит в зак. орган субъекта РФ проект закона о роспуске предст. органа МО

- закон субъекта о роспуске может быть обжалован в суд. порядке в теч. 10 дней со дня его вступления в зак. силу.