11.Организационные основы местного самоуправления

- совокупность мун.-пр. норм, закрепляющих структуру, порядок формир-я, принципы и формы деят-ти орг. МСУ, а также организацию мун. службы

Орг. основы вкл. 3 элемента:

1)Структура орг. МСУ:

- предст. орг. МО

- местн. Администрация (исп. орган)

- глава МО

- констрольный орган

2) Общие организац. принципы:

- органы МСУ не входят в систему орг. гос. вл.

- органы МСУ избираются непоср. населением либо образуются представит. орг. МО

- участие органов и должн. лиц гос. вл. в формировании органов МСУ и назначение должн. лиц МО по общему правилу не допускается

3) Организация мун. службы

12.Порядок формирования и организация работы представительных органов местного самоуправления

Предст. орган – выборный орган местн. сообщества, призванный представлять интересы населения и принимать от его имени решения, обязательные на всей территории МО.

Предст. орган может быть сформирован:

а – на муниципальных выборах

б – формируется из глав поселений, входящих в состав данного района и из депутатов предст. органов этих поселений.

Устанавливается min численность депутатов предст. органа в зависимости от численности населения:

7 депутатов – менее 1 тыс чел; 10 депут – от 1 до 10 тыс чел; 15 депут – от 10 до 30 тыс чел; 20 депут – от 30 до 100 тыс чел; 25 депут – от 100 до 500 тыс чел; 35 депут – свыше 500 тыс чел

Представительный орган считается правомочным только при избрании не менее 2/3 от установленной численности. На пост-ой основе осущ. свои полномочия не более 10% депутатов от устан. численности, остальные работают на непост. основе.

Срок полномочий предст. органа определен уставом МО и не может быть менее 2-х лет и более 5 лет.

Основной формой деятельности явл. заседение (сессия), периодичность созыва которой опред. в Уставе и регламенте, но не реже 1 раза в месяц. Заседания могут быть открытые и закрытые, пленарные, по комиссиям, плановые и чрезвычайные.

Основания досрочн. прекращения полномочий: 1.роспуск

2.решение о самороспуске

3. в случае вступл. в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в т.ч. в связи со сложением своих полномочий

4. в случае преобразования МО.

13.Структура и основные полномочия представительных органов местного самоуправления

Структура предст. органа определяется депутатами и закрепляется в принимаемом ими регламенте.

Возглавляет ПО председатель, которым одновременно может быть Глава МО.

Из числа депутатов образуются комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения вопросов подготовки проектов решений. Внутри ПО образ-ся различные депут. объединения (фракции (по парт. критерию) и группы (по проф. признаку и др)

Полномочия:

1. принятие устава и внесение в него изменений

2. утверждение бюджета и отчета о его исполнении

3. установление, изменение и отмена местн. налогов и сборов

4. принятие плана и программы развития МО

5. определение порядка принятия решений о создании, ликвидации, реорганизации мун. предприятий и учреждений

6. принятие общеобязательных правил поведения в форме решений и др