33. Контроль органов законодательной (представительной) власти в сфере государственного управления.

Контрольные полномочия палат Федерального собрания небольшие по объему и принадлежат в основном ГД. Ее контрольные полномочия заключаются в том, что она:

— дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

— решает вопрос о доверии к Правительству РФ;

— назначает и освобождает от должности Председателя Центрального банка РФ;

— контролирует деятельность Правительства по разработке федерального бюджета

Контроль же за исполнением федерального бюджета относится к совместному ведению Совета Федерации и ГД, для чего они образуют Счетную палату как орган финансового контроля

Счетная палата: организация и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году; проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета; контроль за законностью и своевременностью средств федерального бюджета в Центральном банке РФ и другие функции.

Контрольные полномочия Федерального собрания проявляются также в том, что назначение и освобождение от должности дипломатических представителей РФ в иностранных государствах осуществляется Президентом РФ после согласования с соответствующими комитетами и комиссиями обеих палат Федерального собрания

Федеральное собрание - контроль за деятельностью этих федеральных органов исполн-ой власти.

Формой контроля является также запрос депутата или депутатов. В субъектах РФ объем контрольных полномочий представительных органов власти значительно шире, хотя и здесь он не одинаков.

Законодательное собрание СПб самостоятельно и через создаваемые им органы осуществляет следующие контрольные функции:

1) контроль за исполнением Устава СПб, законов и иных правовых актов, принятых Законодательным собранием СПб

2) последующий контроль за исполнением бюджета города, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов СПб, расходованием средств и валютных фондов города;

3) контроль за выполнением программ и планов социально-экономического развития города;

4) контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью СПб;

5) контроль за своевременным приведением в соответствие с законодательством РФ правовых актов органов государственной власти СПб;

6) контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

34. Полномочия прокурора при осуществлении общего надзора за органами исполнительной власти.

Предмет прокурорского надзора является соблюдение К РФ и исполнение законов федеральными министерствами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Кроме того, предметом надзора прокуратуры является соответствие законам правовых актов, издаваемых указанных органов и должностных лиц.

Другими направлениями надзора прокуратуры является надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и назначенных судом мер принудительного характера администрациями мест содержания заключенных под стражу лиц.

В процессе осуществления общего надзора прокурор при предъявлении служебного удостоверения вправе:

1) рассмотрение и проверка заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушениях прав и свобод человека и гражданина;

2) разъяснение пострадавшим порядка защиты их прав и свобод;

3) принятие мер по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

4) по предъявлению служебного удостоверения беспрепятственный вход на территорию поднадзорных объектов, доступ к их документам и материалам, проверка исполнения законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

5) право требования от руководителей и других должностных лиц поднадзорных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

6) право вызова должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;

7) прокурор или его заместитель возбуждает уголовное дело или производство об админ-ом правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответ-ти, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона поднадзорными органами или должностными лицами:

1) освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых админ-му задержанию на основании решения несудебных органов;

2) опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;

3) вносит представление об устранении нарушений закона.

К формам реагирования прокурора на выявленные нарушения законности относятся: протест, представление, постановление, предостережение о недопустимости нарушения закона, предупреждение.

- протест приносится на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления

- представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которое полномочно устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение одного месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона

- постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении прокурор выносит исходя из характера нарушения закона должностным лицом.

- предостережение о недопустимости нарушения закона выносится прокурором или его заместителем в письменной форме в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, которое объявляется должностным лицам.

- предупреждение Генеральный прокурор или его заместитель направляет в письменной форме предупреждение общественному или религиозному объединению в случае выявления фактов, свидетельствующих в их деятельности признаков экстремизма (может быть направлено в СМИ, если они распространяют такую информацию)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА