Тема 4. Финансовые правоотношения

Правоотношение представляет из себя урегулированное нормами права общетвенное отношения, в котором праву управомоченного лица соответствует обязанность другого лица содействовать в реализации прав управомоченного лица. Из этого вытекает, что отношения, урегулированные нормами финансового права являются финановыми правоотношениями.

Специфика финансовых правоотношений вытекает из того факта, что здесь речь идет об интересах публично-правовых образований в области аккумулирования, распределения и использования фондов денежных средств. Особенности данного вида правоотношений:

1) одним из участников правоотношений является публично-правовое образование или его уполномоченный орган и (или ) должностное лицо государственного или муниципального органа власти;

2) данные правоотношения являются отношениями властными, между субъектами, находящими в положении обладающего властными полномочиями и обязанного исполнять властные веления первого субъекта;

3) связаны в подавляющем большинстве случаев с деньгами – обязательными платежами, страхованием, регулированием валютного обращения и т.п.;

4) возникают только в сфере аккумулирования, распределения и использования денежных фондов публично-правовых образований;

5) ответственность нарушителя финансово-правовых норм всегда возникает только перед публично-правовым образованием.

Финансовые правоотношения возникают только на основании нормативно-правового акта, принятого государством (муниципалитетом), не могут вырасти из правовых обычаев и т.п.

Классифицируются финансовые правоотношения:

1) в зависимости от области регулируемых общественных отношений (структуры финансовой системы) на:

- бюджетные;

- финансового контроля;

- налоговые;

- в области страхования;

- в области валютного регулирования;

- в области денежного обращения;

- банковские;

- в области внутреннего и внешнего кредитования (заимствования);

- другие;

2) в зависимости от способов реализации прав на:

- регулятивные;

- охранительные

Классификация финансовых правоотношений совпадает с приведенной выше классификацией финансово-правовых норм.

Основания возникновения, изменения и прекращения финансо-правовых отношений являются определенные условия, предусмотренные нормами финансового права. Закон в качестве подобных условий называет юридические факты, определяемые как конкретные жизненные обстоятельства, вызывающие финансовые правоотношения. Ими являются юридические факты – события, юридические факты – действия.

Юридические факты – события, не зависят от воли участников правоотношений. Но основаниями возникновения правоотношений являются только те события, которые закон предусматривает в качестве подобных оснований. Это могут быть: стихийные бедствия, влекущие отношения страхования урожая; гибель сотрудника правоохранительного органа, подлежащего обязательному государственному страхованию и влекущее отношения по выплате страховой суммы выгодоприобретателю; смерть налогоплательщика – физического лица, влекущего прекращение обязанности по уплате обязательных платежей или являющегося основанием для прекращения налогового преследования и др.

Юридические факты – действия, подразделяются на правомерные и неправомерные. Правомерными являются те из них, которые соответствуют требованиям права и влекут те финансово-правовые результаты, которых намеревались достичь субъекты, совершая подобные действия. Неправомерными являются действия, совершенные в нарушение запрещающих норм финансового права и приводящие в итоге к привлечению нарушителя к финансово-правовой ответственности. Неправомерные действия могут совершаться в форме действия и бездействия.

Структура финансового правоотношения совпадает со структурой правоотношений остальных отраслей права и состоит из следующих элементов:

- субъекта правоотношения;

- объекта правоотношения;

- объективной стороны;

- субъективной стороны.