46. Органы дознания: понятие, задачи, функции, виды, контроль за их деятельностью.

Органы дознания - согласно п. 24 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять предварительное расследование в форме дознания.

Дознание - это форма предварительного расследования правонарушений, неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления. Дознание является одной из двух форм предварительного расследования.

Органы дознания:

Органы внутренних дел РФ и другие органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

Органы Федеральной службы безопасности

Органы Госнаркоконтроля России

Таможенные органы

Органы Государственной противопожарной службы РФ;

Органы Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы исполнения наказаний;

Так же функции дознания лежат на должностных лицах таких, как: командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста России.

Задачи:

Возбуждение уголовного дела

Быстрое и полное раскрытие преступления

Уголовное преследование лиц, совершивших преступление

Судебное рассмотрение и разрешение дела с тем, чтобы совершивший преступление был осужден, подвергнут справедливому наказанию или, в соответствии с уголовным законом, освобожден от ответственности или наказания

Функции:

Производить предусмотренные уголовно-процессуальным законом действия и оперативно-розыскные мероприятия в целях обнаружения преступлений и лиц их совершивших.

Принимать все меры, необходимые для предупреждения и пресечения преступления.

Выполнять поручения и указания следователей в производстве следственных и розыскных действий, оказывать им помощь при проведении следственных действий.

Рассмотрение и разрешение заявлений о преступлениях

Досудебная подготовка материалов в протокольной форме

Производство розыскных и следственных действий по поручениям следователей

Участие в отдельных следственных действиях, проводимых следователями, для оказания помощи.

Виды дознания.

Дознание как вид процессуальной деятельности по расследованию преступления осуществляется только по возбужденному делу и по правилам, установленным уголовно-процессуальным законом.

Деятельность органов дознания подразделяется уголовно-процессуальным законом на два вида (ст. 118 УПК), а именно:

1. Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (вспомогательная деятельность по отношению к предварительному следствию, производимая в порядке, предусмотренном ст. 119 УПК).

2.   Дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно (самостоятельная деятельность в порядке, предусмотренном ст. 120 УПК и ст. 414-416 УПК - протокольная форма до судебной подготовки материалов).

Надзор за точным и неуклонным исполнением законов органами дознания осуществляет прокуратура. Прокурор имеет право проверять уголовные дела, находящиеся в производстве органа дознания, давать по ним обязательные для исполнения указания. Прокурор также рассматривает жалобы на незаконные действия органа дознания.

Суды также рассматривают жалобы на незаконное и необоснованное применение органом дознания меры процессуального пресечения (гл. 16 УПК).

­ 47. Задачи и принципы оперативно – розыскной деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД)— вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом ≪Об оперативно-розыскной деятельности≫, в пределах полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее — ОРМ) в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Сферы осуществления оперативно-розыскной деятельности:

Борьба с преступностью: а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания; в) розыск без вести пропавших.

Обеспечение безопасности РФ: добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

Выявление несчастных случаев: розыск без вести пропавших в ситуациях, не связанных с криминалом.

Оперативно-розыскная деятельность основывается на принципах: законности; уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина; конспирации; сочетания гласных и негласных методов и средств.

Законность. Все действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должны основываться на законе: «разрешено только то, что разрешено законом» .

Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина. При осуществлении оперативно-розыскной деятельности следует соблюдать права и свободы человека и гражданина, предусмотренные Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. и Конституцией РФ.

Конспирация. С учетом того, что оперативно-розыскная деятельность является своего рода разведывательной деятельностью, конспирация (скрытность, маскировка) при осуществлении оперативно-розыскной деятельности – один из факторов, позволяющих добиться успеха.

В целях конспирации Закон об оперативно-розыскной деятельности предоставляет органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, право использовать документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

Сочетание гласных и негласных методов и средств. Одно из отличий оперативно-розыскной деятельности от других видов правоохранительной деятельности – возможность ее осуществления негласно (т. е. в тайне от третьих лиц). Выбор органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, методов и средств зависит от объективно сложившейся ситуации и определяется самостоятельно указанным органом.