Многосторонние международные соглашения о международных перевозках
Многосторонние международные соглашения о международных перевозках реализуются в рамках Европейской Конференции Министров Транспорта (ЕКМТ), учрежденной 17 октября 1953 года. Сегодня участниками ЕКМТ являются 43 европейские страны.
Цели конференции:
а) принимать любые меры, которые могут быть необходимы, для достижения на общем или региональном уровне наиболее эффективного применения и рационального развития европейского внутреннего транспорта, имеющего международное значение;
б) координировать и расширять деятельность международных организаций, связанных с европейским внутренним транспортом, принимая во внимание работу наднациональных органов в этой области.
В круг вопросов, в общем изучаемых ЕКМТ, входят:
общие направления транспортной политики; инвестиции в данный сектор; потребности инфраструктуры;
специфические аспекты развития железнодорожного, автомобильного и водного транспорта;
вопросы смешанных перевозок;
городской транспорт;
правила дорожного движения и дорожной безопасности, знаки и сигналы;
доступ к транспорту людей с ограниченной подвижностью.
Другие вопросы, которые глубоко изучаются в настоящее время: будущие возможности применения новых технологий, защита окружающей среды, интеграция стран Центральной и Восточной Европы в европейский транспортный рынок. Статистический анализ тенденций в дорожном движении и инвестиций публикуется каждый год, проливая свет, таким образом, на доминирующую экономическую ситуацию.
ЕКМТ организует круглые столы и симпозиумы. Их выводы рассматриваются компетентными органами Конференции под руководством Комитета заместителей, так что последний может формулировать предложения для принятия решений, которые будут представлены министрам стран-участниц на утверждение.
С момента своего образования в 1953 году Европейская Конференция Министров Транспорта всегда стремилась облегчить международные перевозки и интегрировать заинтересованные рынки.
Система многосторонних квот на транспортные разрешения была введена 1 января 1974 года после испытательного периода в три года.
Разрешения ЕКМТ – это многосторонние разрешения на международные перевозки грузов автомобилями, работающими по найму или за вознаграждение, транспортных предприятий, организованных в стране-участнице ЕКМТ, на основе системы квот; перевозки, выполняемые между странами-участницами ЕКМТ и транзитом через территорию одной или нескольких стран-участниц ЕКМТ транспортными средствами, зарегистрированными в стране-участнице ЕКМТ. Они не действительны для перевозок между страной-участницей и третьей страной.
Каждое разрешение ЕКМТ действительно на определенный период времени для неограниченного числа рейсов и сопровождается должным образом заполненной дорожной книгой. Эти разрешения могут быть действительны в течение календарного года (годовые разрешения, окрашенные в зеленый цвет) или в течение 30 дней (краткосрочные разрешения, окрашенные в желтый цвет и имеющие печать «краткосрочные разрешения»). Краткосрочные разрешения недействительны на территории Австрии.
Термин «многостороннее» применительно к разрешению означает возможность использовать это разрешение для рейсов между странами-участницами и транзитом через страны-участницы. Однако некоторые разрешения недействительны в Австрии, Греции и Италии.
Транспортные операции между странами-участницами ЕКМТ могут осуществляться транспортными средствами с использованием обычных, «зеленых», «более зеленых и безопасных», а также «Евро-3 безопасных» разрешений ЕКМТ.
Определенные виды разрешений могут быть использованы только для перевозки транспортными средствами, известными под названием «зеленые грузовики», в таком случае на разрешении имеется зеленый штамп, изображающий силуэт грузовика.
Разрешения, пригодные для перевозок грузов транспортными средствами, известными как «более зеленые и безопасные», имеют особый зеленый штамп с буквой «S».
С 2002 года введены разрешения для перевозок грузов транспортными средствами, известными как «ЕВРО-3 безопасные» грузовики, в таком случае они имеют особый зеленый штамп с цифрой «3».
Разрешение может быть использовано только одним транспортным средством одновременно. Оно должно находиться на транспортном средстве от пункта загрузки до пункта разгрузки в случае груженого пробега или порожнего пробега.
Владелец разрешения ЕКМТ с целью анализа эффективности его использования должен вести дорожную книгу, которая выписывается на имя перевозчика.
В дорожной книге по каждой отдельной перевозке с использованием данного разрешения EKMT отмечается следующая информация:
дата убытия и прибытия;
место погрузки и разгрузки;
государственный номер и страна регистрации транспортного средства;
масса брутто груза;
показания спидометра при убытии и прибытии.
Запись осуществляемых транспортных операций должна производиться для указания в хронологическом порядке этапов каждой поездки между пунктами погрузки и разгрузки, а также для каждого порожнего пробега.
Разрешение ЕКМТ, дорожная книга и сертификат «зеленый» грузовик или «более зеленый и безопасный» или «ЕВРО-3 безопасный грузовик» должны находиться в транспортном средстве и должны предоставляться для проверки компетентным контролирующим лицам по любому требованию.
Для Республики Беларусь ЕКМТ установлена квота в 141 обычное разрешение. Обычные разрешения могут быть обменены на «зеленые» в соотношении 1 к 2, на «зеленые и безопасные» в соотношении 1 к 4 и на «ЕВРО-3 безопасные» в соотношении 1 к 6.
В связи с некоторыми изменениями, введенными с 01.01.2002, Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь внесены поправки в инструкцию «О выдаче и правилах пользования разрешением ЕКМТ для международных автомобильных перевозок грузов». Минтрансом начиная с 2004 года подается заявка только на разрешения ЕКМТ для автомобилей, удовлетворяющих нормам экологической безопасности ЕВРО-2 и ЕВРО-3. Исходя из системы квот и бонусов, на 2005 год Республике Беларусь было выделено 985 годовых разрешений ЕКМТ, из них 313 стандарта Евро-2 и 672 стандарта Евро-3, а также 336 месячных разрешений Евро-2.
На 2006 год Республике Беларусь было выделено около 1300 годовых разрешения, 70% из которых стандарта Евро-3 и более 300 месячных разрешений Евро-2.
С целью эффективного использования разрешений, полученных от иностранных государств в ограниченном количестве, их распределение осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке распределения разрешений на проезд грузовых автомобильных транспортных средств по территории иностранных государств, утвержденной Постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь. Данная Инструкция определяет порядок распределения разрешений на проезд грузовых автомобильных транспортных средств по территории иностранных государств с учетом выручки и платежей в бюджет от деятельности по международной перевозке грузов в расчете на одно грузовое автомобильное транспортное средство, используемое для выполнения международной перевозки грузов, в случае если количество поданных перевозчиками в установленном порядке заявок на необходимое количество разрешений превышает количество согласованных разрешений на следующий год.
Для распределения разрешений среди перевозчиков с учетом выручки и платежей в бюджет от деятельности по международной перевозке грузов Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь создана комиссия по распределению разрешений.
Ставки сбора за выдачу разрешений на проезд автомобильных транспортных средств Республики Беларусь по территориям иностранных государств, установленные Указом Президента Республики Беларусь от 17.07.2006 г. №436, приведены в табл.10.2.
Таблица 10.2
Ставки сбора за выдачу разрешений на проезд автомобильных транспортных средств Республики Беларусь по территориям иностранных государств
Наименование разрешения |
Ставка сбор за выдачу разрешения в базовых величинах |
1. Разрешение на проезд по территориям иностранных государств (кроме государств - участников СНГ) автомобильных транспортных средств Республики Беларусь, выполняющих международные автомобильные перевозки пассажиров и грузов |
1,5 |
2. Разрешение на проезд по территориям государств -участников СНГ автомобильных транспортных средств Республики Беларусь, выполняющих международные автомобильные перевозки пассажиров и грузов |
0,5 |
3. Многоразовое разрешение сроком действия 1 год на проезд по территориям иностранных государств автомобильных транспортных средств Республики Беларусь, выполняющих международные автомобильные перевозки грузов |
33 |
4. Многоразовое (с ограниченным количеством поездок) разрешение на проезд по территориям иностранных государств автомобильных транспортных средств Республики Беларусь, выполняющих международные автомобильные перевозки пассажиров |
26 |
5. Разрешение Европейской конференции министров транспорта сроком действия: 1 месяц 1 год без ограничений на проезд по территориям отдельных государств 1 год с ограничениями на проезд по территориям отдельных государств |
5
67
56 |