Часть 1 ст. 12 Основ устанавливает, что должность нотариуса учрежда-

ется и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. С

этим положением тесно связано требование ч. 2 ст. 12 Основ о том, что коли-

чество должностей нотариусов в каждом нотариальном округе определяется

органом юстиции совместно с нотариальной палатой.

13

Точная численность нотариусов должна быть установлена по каждому

конкретному нотариальному округу. При этом должна быть определена как

общая численность нотариусов, так и конкретное число, нотариусов, зани-

мающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных

нотариальных конторах. Такое четкое разграничение необходимо для обеспе-

чения государственных нотариальных контор с определенной штатной чис-

ленностью.

Основы четко регламентируют основания прекращения нотариусами

нотариальной деятельности. В целях защиты нотариуса, работающего в госу-

дарственной нотариальной конторе, Основами предусмотрена возможность

его увольнения только в соответствии с законодательством Российской Феде-

рации о труде.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по

собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании

решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

– осуждения его за совершение умышленного преступления – после

вступления приговора в законную силу;

– ограничения дееспособности или признания недееспособным в уста-

новленном законом порядке;

– по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение

дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в

случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по

стоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в дру-

гих случаях, предусмотренных законодательными актами Российской

Федерации (например, в случае признания лица, являющегося нота-

риусом, безвестно отсутствующим).

Орган юстиции совместно с нотариальной палатой принимает решение

о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекраща-

ются, другому нотариусу.

Гарантии нотариальной деятельности

Нотариус в своей деятельности беспристрастен и независим. При вы-

полнении своих функций он руководствуется только Конституцией Россий-

ской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации,

Основами законодательства РФ о нотариате, законодательными актами Рос-

сийской Федерации и республик в ее составе, а также правовыми актами ор-

ганов государственной власти автономной области, автономных округов, кра-

ев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их

компетенции, а также международными договорами.

Следовательно, совершая нотариальные действия, нотариус в одинако-

вой мере обязан соблюдать права любой из обратившихся к нему сторон, он

не вправе отстаивать интересы кого-либо в ущерб другого. Кроме того, при

этом он не может преследовать личных целей. Гарантии нотариальной дея-

тельности, установленные в ст. 5 Основ законодательства, в то же время яв-

ляются гарантиями соблюдения и защиты прав клиентов нотариуса и дают

14

ему возможность не быть зависимым от давления, воли или желания заинте-

ресованных лиц.

При совершении каждого нотариального действия нотариус руково-

дствуется только действующим законодательством, самостоятельно принимая

решения и таким образом одинаково соблюдая интересы любых обративших-

ся к нему граждан и юридических лиц. Никто не вправе вмешиваться в вы-

полнение нотариусом своих профессиональных обязанностей.

Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавли-

вается в соответствии с административно-территориальным делением страны,

однако в городах, имеющих районное или иное административное деление,

нотариальным округом является вся территория города.

Каждый нотариус должен иметь рабочее место (бюро, контору) в пре-

делах своего нотариального округа. Рабочее место нотариуса должно быть

доступно для всех граждан, желающих попасть к нему на прием. Территория

деятельности нотариуса может быть изменена только совместным решением

органа юстиции и нотариальной палаты.

Каждый гражданин может обратиться к любому нотариусу с просьбой

о совершении нотариального действия (за исключением случаев, когда зако-

нодательством Российской Федерации или международными договорами

строго определено место совершения нотариального действия), однако нота-

риус не вправе выезжать в другой округ для его совершения.

Если нотариус совершил нотариальное действие за пределами своего

нотариального округа, то оно имеет юридическую силу, однако, это не прави-

ло, а исключение. Необходимость выезжать в другой нотариальный округ

допускается законодательством только в случаях отсутствия в нем нотариуса

или крайней необходимости. Так, часть 6 ст. 13 Основ прямо устанавливает,

что нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения

завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариаль-

ном округе в это время нотариуса.

Лица, имеющие право совершать нотариальные действия

В Российской Федерации нотариальные действия совершают нотариу-

сы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимаю-

щиеся частной практикой. Однако, в случаях, когда в населенном пункте от-

сутствуют нотариусы, обязанность совершать нотариальные действия возла-

гается на должностных лиц органов исполнительной власти. При этом совер-

шение нотариальных действий поручается решением органа исполнительной

власти на одно из должностных лиц аппарата этого органа. Круг нотариаль-

ных действий, выполняемых ими, значительно уже, чем у любого нотариуса.

На территории других государств нотариальные действия по просьбе

российских граждан совершают должностные лица консульских учреждений

Российской Федерации, уполномоченные на их совершение. В их компетен-

цию входит совершение почти всех нотариальных действий.

Инструкция о порядке удостоверения завещаний, утвержденная Мини-

стерством юстиции СССР по согласованию с Министерством здравоохране-

15

ния СССР и Министерством социального обеспечения СССР от 20 июня 1974

г., наделяет правом совершать отдельные нотариальные действия главных

врачей, их заместителей по медицинской части, дежурных врачей больниц,

других санитарно-профилактических учреждений, санаториев, а также дирек-

торов и главных врачей домов для престарелых и инвалидов. Завещания, удо-

стоверенные названными лицами, приравниваются к нотариально удостове-

ренным документам. Завещания вправе удостоверять и командиры воинских

частей.

Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 185 приравнивает к

нотариально удостоверенным ряд доверенностей, удостоверенных должност-

ными лицами. К ним относятся доверенности лиц, находящихся в местах ли-

шения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места ли-

шения свободы. Администрация учреждений социальной защиты населения

или руководитель (заместитель) соответствующего органа социальной защи-

ты вправе удостоверять доверенности совершеннолетних дееспособных граж-

дан, находящихся в этих учреждениях. Следовательно, руководители этих

учреждений также входят в систему нотариата.

Контрольные вопросы:

1. Какие основные структурные элементы системы органов нотариата в Рос-

сийской Федерации вы знаете?

2. В чем заключается сущность лицензирования нотариальной деятельности

и каков порядок выдачи лицензий?

3. В каком порядке учреждается и ликвидируется должность нотариуса?

4. Что такое нотариальный округ и какова его территория?

5. При каких обстоятельствах нотариус работает вне нотариального округа?

6. При наличии каких оснований прекращаются полномочия нотариуса?

7. В чем заключаются гарантии нотариальной деятельности?