Тема 2. Система органов нотариата.

Правовой статус нотариусов и должностных лиц,

уполномоченных совершать нотариальные действия

Нотариат в России представляет собой систему органов, а также долж-

ностных лиц, которым в соответствии с Законом Российской Федерации «Ос-

новы законодательства о нотариате» (далее Основы) и иными нормативными

правовыми актами Российской Федерации предоставлено право совершать

нотариальные действия. В эту систему входят нотариусы, работающие в госу-

дарственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а

также должностные лица органов исполнительной власти и консульских уч-

реждений и иные лица, которые действующим законодательством наделены

правом в исключительных случаях совершать нотариальные действия. Адми-

нистративное единство этой системы обеспечивается Министерством юсти-

ции Российской Федерации, министерствами юстиции республик, входящих в

состав Российской Федерации, управлениями юстиции субъектов Российской

Федерации, а кроме того, нотариальными палатами, действующими как на

федеральном, так и на региональном уровнях.

12

Полномочия органов, входящих в систему нотариата, различны. В

полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы как работаю-

щие в государственных нотариальных конторах, так и частнопрактикующие.

Однако следует отметить, что ведение наследственных дел возложено на го-

сударственных нотариусов и только в случае отсутствия в нотариальном ок-

руге государственной нотариальной конторы наследственные дела передают-

ся частнопрактикующему нотариусу.

Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируют-

ся Основами.

На вершине системы – Министерство юстиции Российской Федерации

и министерства юстиции республик, входящих в состав РФ, а также управле-

ния юстиции иных субъектов федерации. В их состав входят отделы нотариа-

та, которые вырабатывают стратегию развития нотариата, разрабатывают ме-

тодические указания и инструкции по специальным вопросам и осуществляют

контроль над нотариальной деятельностью.

Нотариальные палаты – некоммерческие организации, членами кото-

рых могут быть как нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и

заниматься нотариальной деятельностью. В соответствии с Основами функ-

ции палат достаточно широки: и представительство в государственных орга-

нах, и разработка методических рекомендаций, и полномочия по контролю

над профессиональной деятельностью нотариусов. Система нотариальных

палат состоит из региональных палат, образуемых в субъектах федерации,

Федеральной палаты, которую возглавляет президент.

В соответствии со ст. 3 Основ нотариальная деятельность подлежит

обязательному лицензированию.

Лицензия на право нотариальной деятельности – документ, дающий

право имеющему его лицу быть претендентом на замещение вакантной

должности нотариуса. Лицензия выдается соискателю на основе квали-

фикационного экзамена, порядок проведения которого определен Министерст-

вом юстиции Российской Федерации. Квалификационная комиссия создается

при органе юстиции субъекта Федерации. В ее состав входят на паритетных

началах представители этого органа юстиции и соответствующей региональной

нотариальной палаты.

Порядок учреждения и ликвидация должности нотариуса.

Наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий

В правоприменительной практике исключительную важность имеют

вопросы учреждения и ликвидации должности нотариуса, а также наделения

нотариуса полномочиями и их прекращения.