3. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.

Конституционно-правовая норма - это установленное государством общеобязательное правило поведения, которое регулирует отношения, вытекающие из основ организации гражданского об­щества, взаимосвязей государства и личности, тер­риториальной и национально-территориальной струк­туры государства, организации и деятельности его органов.

Специфика конституционно-пра­вовых норм определяется предметом отрасли, то есть особенностями регулируемых кон­ституционным правом общественных отношений:

1. Конституционный характер данных норм обуслов­лен двумя факторами: 1) основная часть из них содержится в Конституции Российской Федерации и кон­ституциях входящих в нее республик; 2) они регулируют общественные отношения, которые связаны с высшими интересами государства и общества, т. е. закрепляют фактическую конституцию государства.

2. Определяющая природа конституционно-право­вых норм по отношению к нормам других отраслей права выражается в том, что они закрепляют положе­ния, из которых исходят другие отрасли права. В этом качестве нормы конституционного права часто высту­пают как нормы-принципы – одни группы общественных отношений конституционное право регулирует непосредственно и в полном объеме, в других областях регулирование имеет характер основополагающих начал и принципов, ориентиров для отраслевого правового регулирования. (пример нормы принципа – нормы Конституции, определяющие Россию как демократическое, правовое, социальное государство).

3. Значительная часть норм конституционного права имеет учредительный характер. Они учреждают те или иные государственные институты, атрибуты госу­дарства; устанавливают правила форми­рования других отраслей права, для которых нормы конституционного права здесь юридически первичны.

4. Ряд конституционно-правовых норм провозглаша­ют цели и задачи, стоящие перед обществом, страной, т. е. носят программный характер.

5. Классическая правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Конституционно-правовые нормы такой структуры почти не знают. В них, как правило, не назван адресат, во многих из них не указывается, кому делегируются права и на кого возлагаются обязанности, какова ответственность за их нарушение. Иначе говоря, большинство конституционно-правовых норм имеют толь­ко диспозицию, то есть само правило поведения. Ряд норм состоят из гипотезы и диспо­зиции, а санкции в них встречаются крайне редко.

6. Конституционно-правовые нормы имеют и осо­бый механизм реализации. Многие из них закрепляют определенное правовое состояние, т. е. не связаны с регулированием конкретных правоотношений.

Конституционно-правовые нормы классифицируются по самым различным осно­ваниям:

1) по юридической силе. Главным критерий - характер акта, в котором выражена конкретная норма (Конституция РФ, консти­туционный закон; и др.);

2) по действию во времени и пространстве – нормы, действующие постоянно и нормы, действующие определенное время; нормы, реализуемые на всей территории РФ или на территории ее субъектов, а также в муниципальных образованиях.

3) по характеру содержащегося предписания:

- Управомочивающие нормы наделяют субъекта пра­вами действовать определенным образом и в опреде­ленных пределах по своему усмотрению. Это нормы, закрепляющие компетенцию Российской Федерации и ее субъектов, государственных органов.

- Обязывающие нормы устанавливают обязанность субъектов действовать в соответствии с требованиями конституционно-правовых норм. К ним относятся нормы, закрепляющие обязанности граждан, а также нормы, регламентирующие действия должностных лиц и государственных органов (например, порядок опубли­кования законов и иных актов), фиксирующие обязанность общественных объединений совершить действия: предусмотренные правовой нормой (зарегистрировать свой устав в органах юстиции).

- Запрещающие нормы содержат запреты на совер­шение определенных действий (например, указание, что никто не может быть лишен гражданства или что никто не может присваивать себе власть в Российской, Федерации);

4) по степени определенности содержания:

- Императивные нормы исключают свободу усмотре­ния субъекта при использовании содержащегося в ней предписания. Вариант поведения субъекта, предусмот­ренный в такой норме, не дает возможности свободы выбора (так, при определенных условиях не разреша­ется выход из гражданства РФ, или: никакие другие положения настоящей Конституции не могут противо­речить основам конституционного строя).

- Диспозитивные нормы допускают выбор вариантов при совершении действий субъектами конституцион­ного права (например, по ст. 36 Конституции граждане и их объединения вправе иметь в частной собственно­сти землю, в ст. 109 говорится, что Государственная Дума может быть распущена Президентом);

5) по способу регулирования общественных отноше­ний: непосред­ственно регулятивного или общерегулятивного харак­тера, предполагающего издание конкретизирующих ак­тов, нормы-принципы, нормы-цели;

6) по назначению в механизме правового регулирования:

- Ма­териальная норма предусматривает совершение како­го-либо действия (избрание депутатов или должност­ных лиц);

- процессуальная — порядок его совершения (голосование). Сводом процессуальных правил можно назвать регламенты палат Федерального Собрания Рос­сийской Федерации.

Классификацию норм конституционного права можно провести и по иным основаниям для их позна­ния в нужном исследователю аспекте.