Вопрос 2. Таможенный тариф, его значение и принципы построения.

Как было показано выше, таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин.

Хотя пошлины на различные товары могут устанавливаться с различными целями и могут решать различные задачи, в целом таможенный тариф является основным инструментом регулирования внешней торговли, отражающим основные цели и приоритеты таможенной политики.

По виду таможенный тариф может быть простым и сложным.

Простой тариф (одноколончатый, одноканальный) устанавливает, что к товарам независимо от страны их происхождения применяются единые ставки таможенных пошлин. В качестве примера структуры построения простого тарифа можно привести таможенный тариф таможенного союза.

Выдержка из импортного таможенного тарифа таможенного союза (группа 03)

Код ТН ВЭД	Наименование позиции	Доп. ед. изм.	Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро)
0301	Живая рыба:
0301 10	- декоративная рыба:
0301 10 100 0	— пресноводная рыба	-	10
0301 10 900 0	— морская рыба	-	10
	- живая рыба прочая:
0301 91	— форель (Salmo trutta, Опсоrhynchus mukiss, Опсоrhynchus clarki, Опсоrhynchus aquabonita и т.д.)
0301 91 100 0	вида Опсоrhynchus арасhе или Опсоrhynchus chysogaster	-	10
0301 91 900 0	- - - прочая	-	10
0301 92 000 0	— угорь	-	10
0301 93 000 0	- - карп	-	10
0301 94 000 0	— тунец синий, или обыкновенный	-	10
0301 95 000 0	— тунец южный синий (Ткиппш тассоуи)		10

Обратите внимание, что ставка пошлины устанавливается в зависимости от кода товара по ТН ВЭД.

В международной торговле для измерения количества товаров используется основная единица измерения - килограмм. Но если какой то товар принято (удобнее) измерять в иных единицах, то она указывается в графе «Доп. ед. изм.» - дополнительная единица измерения. Таможенный тариф содержит перечень возможных дополнительных единиц измерения.

Экспортный таможенный тариф имеет аналогичную структуру.

Развитие простого тарифа осуществляется за счет детализации номенклатуры товаров на уровне десятизначного кода ТН ВЭД. Необходимо отметить, что отдельные государства применяют гораздо более глубокую детализацию кода товара в таможенном тарифе до уровня 13-17 знаков в зависимости от обоснованности и экономической целесообразности такого расширения.

В международной практике могут применяться и другие формы таможенного тарифа. Например, ЕС применяет комбинированную товарную номенклатуру, которая сочетает ТН ВЭД, таможенный тариф, а так же все иные меры государственного регулирования, применяемого к конкретному товару.

Сложный тариф (многоколончатыи, многоканальный) предполагает установление двух и более ставок таможенных пошлин по каждой позиции товарной номенклатуры в зависимости от страны происхождения товара (группы стран). В таком тарифе ставки таможенных пошлин изменяются от максимального значения (автономная или генеральная пошлина) к более низким (конвенционная и преференциальная пошлина). Автономная пошлина применяется к товарам из тех стран, с которыми государство-импортер не имеет соглашений, регулирующих торгово-политические или торгово-экономические отношения, в том числе предоставляющих РНБ. Конвенционная пошлина применяется к товарам из стран, которым страна-импортер предоставляет РНБ. Кроме того, сложный тариф может включать в себя префе­ренциальные ставки пошлин, применяемых в отношении отдельных стран в рамках таможенного союза, зоны свободной торговли, уступок в отношении развивающихся и наименее развитых стран. Например, импортный таможенный тариф Латвийской Республики 2000г. содержал 11 колонок.

Здесь необходимо сделать оговорку, что таможенный тариф таможенного союза является простым только по способу его формирования, в тоже время по своей сути, т.е. по принципам применения, он является сложным. Это связано с тем, что законодательство Таможенного союза предполагает различные варианты использования ставки таможенного тарифа в зависимости от страны происхождения товара, а точнее от торгово-политического режима, применяемого в торговых отношениях со страной, из которой происходит товар (подробнее смотри тему «Страна происхождения товара»).

Построение импортного таможенного тарифа основывается на двух основных принципах:

1. принцип эскалации тарифа - повышение ставок таможенных пошлин по мере роста степени обработки продукции. Сырье может ввозится беспошлинно или по низким ставкам, полуфабрикаты - по средним, а готовая продукция облагается высокими ставками таможенных пошлин. Этот принцип способствует развитию национальной промышленности и защите отечественных производителей.

2. принцип эффективного тарифа - установление низких ставок таможенных пошлин на товары, необходимые для развития высокотехнологичного производства с высокой долей добавленной стоимости.

Например, ввозятся два сырьевых товара, единица каждого стоит 100$. Переработка первого из них в условиях ТС создает конечный продукт со стоимостью 120$, а переработка второго - 300$. Естественно, для страны выгоднее импортировать второй товар, что и закладывается в таможенный тариф.

Результатом применения этих принципов являются так называемые тарифные пики - очень высокие ставки таможенных пошлин на определенные товары.