Вопрос 2. Классификация и характеристика мер нетарифного регулирования.
Поскольку система нетарифного регулирования включает в себя сотни различных мер регулирования ВЭД остро встает вопрос их классификации, которая должна систематизировать и упорядочить систему НТО.
В настоящее время применяются различные классификационные схемы нетарифных ограничений, разработанные секретариатами ВТО, Международным банком и рядом других организаций. Наличие таких систем классификации позволяют накапливать статистические данные об использовании нетарифных ограничений в мировой торговле, вырабатывать меры по их взаимному ослаблению, создавать кодексы, регулирующие правила применения отдельных групп нетарифных ограничений, а также разрабатывать национальные системы регулирования внешней торговли, соответствующие мировой практике.
В качестве примера можно рассмотреть схему классификации НТО, разработанную для целей таможенного оформления и таможенного контроля. Ее рассмотрение позволит обобщить и систематизировать нетарифные ограничения и общепринятые понятия, связанные с нетарифным регулированием.
№ || Нетарифные меры неэкономического характера — запреты и ограничения на перемещение товаров через таможенную границу, устанавливаемые в целях обеспечения государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения жизни и здоровья человека, защиты животных и растении, охраны окружающей природной среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния Республики Беларусь.
Эти меры образуют систему различных запретов и ограничений на перемещение товаров через таможенную границу ТС.
Нетарифные меры экономического характера - ограничения на проведение внешнеэкономических операций, устанавливаемые в интересах экономической политики государства.
К данной группе относятся меры экономической политики, налоговые нетарифные меры и меры валютного регулирования.
Нетарифные меры государственного таможенного регулирования — меры, применяемые таможенными органами в целях выполнения возложенных на них задач.
В данную группу могут входить требования к форме и порядку декларирования товаров, требования к товаросопроводительным, транспортным, и иным документам, соблюдение иных таможенных формальностей. Применение таких мер таможенными органами является элементами процедуры перемещения товаров через таможенную границу. Обратите внимание, что ВТО считает процедуру перемещения товаров через таможенную границу набором самостоятельных мер нетарифного регулирования.
Разделение в соответствии с предложенной классификацией НТО на меры неэкономического характера и меры экономической политики позволяет четко определить порядок их применения. Применение мер экономической политики в соответствии с ТК ТС связано с помещением товаров под таможенные процедуры, дающие право вовлекать товары в экономический оборот на территории ТС либо за его пределами.
Например, импортные квоты позволяют точно определить какое количество иностранных товаров будет допущено на внутренний рынок: в Великобритании квоты на ввоз картофеля устанавливаются в зависимости от урожая в стране, в Европейском союзе сезонные ограничения на ввоз определенных видов сельскохозяйственной продукции позволяют «без помех» обеспечить реализацию местного урожая.
Применение мер неэкономического характера связано непосредственно с перемещением товаров через таможенную границу ТС. Цели введения ограничений неэкономического характера, как правило, не могут быть достигнуты экономическими методами регулирования. Так, например, ввоз на таможенную территорию ТС ядовитых, сильнодействующих отравляющих веществ создает угрозу жизни и здоровью людей, охране окружающей природной среды вне зависимости от цели данного ввоза: хранение, транзит либо вовлечение в экономический оборот.
