Вопрос 2. Основные торгово - политические режимы, их влияние на обложение товаров таможенными пошлинами.

В предыдущем вопросе были рассмотрены основные торгово -политические режимы, применяемые РБ в торговых отношениях с другими странами. А сейчас рассмотрим, какие меры тарифного регулирования применяются в рамках каждого из режимов, а так же условия применения основных торгово - политических режимов.

Прежде всего нужно отметить, что в соответствии с Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании, на территории ТС проводится единая тарифная политика. Она предполагает, в том числе, и применение единых условий внешней торговли с третьими странами, т.е. торгово -политических режимов и условий их применения. В настоящее время применяются следующие торгово - политические режимы.

Режим наибольшего благоприятствования (РНБ)

Применение режим наибольшего благоприятствования означает, что товары облагаются по ставкам таможенного тарифа.

^ I Распространенной ошибкой является мнение, что «наибольшее благоприятствование» связано с какими то льготами. Очевидно, этот термин интуитивно воспринимается именно так. Но на самом деле речь идет именно о применении ставок таможенного тарифа и отсутствии каких либо преференций.

Это основной торгово - политический режим, он применяется в торговых отношениях более чем со 130 странами.

Перечень стран, в торговых отношениях с которыми РБ применяет РНБ определен Приложением 3 к Указу Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2007г. № 699 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин» (Указ 699). Этим Указом был установлен последний Таможенный тариф РБ, который был отменен после вступления в силу с 01.01.2010г. Единого таможенного тарифа ТС. Но перечень стран, в отношении которых РБ применяет РНБ, определенный данным Указом, продолжает действовать. Т.е. отдельные элементы применения ЕТТ ТС до сих пор не унифицированы.

Подробнее о РНБ можно прочитать в главном документе ВТО -Генеральном соглашении о тарифах и торговле. Есть две редакции данного документа 1947 и 1994 года. Последняя представляет собой дополнения и изменения основного документа 1947 года. Ссылки на соглашения ВТО приведены в Приложении 3.

Режим свободной торговли (СТ)

РБ применяет режим свободной торговли со странами СНГ. В соответствии с Указом 699 «товары, происходящие из Республики Беларусь и стран, указанных в приложении 2 к Указу 699 (по аналогии, как указано в предыдущем вопросе), в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь из этих стран, ввозными таможенными пошлинами не облагаются».

Поскольку режим СТ предполагает освобождение товаров от обложения таможенными пошлинами, этот режим является преференциальным (льготным).

Страна происхождения таких товаров определятся по особым Правилам определения страны происхождения товаров, установленных Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30 ноября 2000 года. Там оговариваются условия предоставления преференций: критерии достаточной переработки, условия транспортировки товаров и т.д. Эти правила постоянно меняются и уточняются - за время существования СТ они менялись 4 раза.

Самое основное, что оговаривают эти Правила, это то, что преференции предоставляются при условии предоставления при таможенном оформлении сертификата происхождения формы СТ -1. Он выдается торгово -промышленной палатой страны экспорта (например Узбекистана) на каждую партию товара. В сертификате указываются: продавец и покупатель, количество товара, номер счета - фактуры, количество товара и т.д. Образец сертификата приведен в Приложении 4.

Если в производстве конечного товара в одном из государств -участнике СНГ используется сырье или материалы, происходящие из другого государства-участника СНГ, подтвержденные сертификатом о происхождении товара формы СТ-1 и подвергаемые поэтапной последовательной обработке в других государствах СНГ, то страной происхождения такого товара считается страна, где он в последний раз был подвергнут достаточной обработке (переработке). Это «принцип кумуляции СНГ».

Поскольку сертификат СТ - 1 является документом, на основании которого предоставляются весьма значительные льготы, таможенные органы вправе направить его для проверки в страну выдавшую сертификат.

Если оговоренные Правилами условия не соблюдаются или при таможенном оформлении сертификат отсутствует (или представлен сертификат заполненный неправильно), ввозимые товары облагаются ввозными таможенными пошлинами, т.е. преференции не предоставляются.

В такой ситуации, в течении года со дня таможенного оформления может быть представлен правильно заполненный сертификат СТ - 1. При этом тарифные преференции восстанавливаются, а излишне уплаченные платежи возвращаются.

В отношении режима СТ нужно понимать, что он определяется международными соглашениями в рамках другого интеграционного образования - СНГ, но Беларусь, Росси я и Казахстан так же являются его участниками.

Если товар происходи и ввозится с территории РФ, то в отношении его одновременно действуют различные международные соглашения, заключенные в рамках СНГ и ТС.

Вопрос: какое из этих соглашений имеет приоритет, т.е. каким соглашением нужно пользоваться и почему?

Преференции в рамках ОСП

Применение РБ ОСП установлено Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании и Протоколом о единой системе тарифных преференций таможенного союза.

Они определяют:

1. в отношении ввозимых на таможенную территорию ТС отдельных товаров, происходящих из развивающихся стран (территорий), предоставляются тарифные преференции в виде снижения ставок таможенных пошлин на 25 процентов, Перечень таких стран приведен в Перечне развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза.

2. в отношении отдельных товаров, происходящих из наименее развитых стран (территорий) предоставляются тарифные преференции в виде освобождения от обложения таможенными пошлинами. Перечень таких стран приведен в Перечне наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза;

3. преференции предоставляются не в отношении всех товаров, а только в отношении перечисленных в Перечне товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции. Как видно, это товары, производство которых не требует современных дорогостоящих технологий и может самостоятельно производиться страной с низким уровнем экономического развития.

Типичный пример предоставления преференций в рамках ОСП: из Вьетнама (страна находится в перечне развивающихся) ввозится товар «рис», он имеется в Перечне товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции. При наличии правильно заполненного сертификата формы «А» предоставляется преференция в виде снижения таможенной пошлины на 25%, т.е применяется пошлина в размере 0,07 евро за 1 кг * 0,75.

Преференции в рамках ОСП предоставляются при условии предоставления при таможенном оформлении сертификата происхождения формы «А». Он выдается торгово - промышленной палатой страны экспорта (например Вьетнама) на каждую партию товара. В сертификате указываются: продавец и покупатель, количество товара, номер счета - фактуры, количество товара и т.д. Образец сертификата приведен в Приложении 5.

Обратите внимание, что он очень похож на сертификат формы СТ -1. Так же похожи и правила его применения.

Если условия преференций не выполняются или при таможенном оформлении сертификат отсутствует (или представлен сертификат заполненный неправильно), ввозимые товары облагаются ввозными таможенными пошлинами, т.е. преференции не предоставляются. В течении года со дня таможенного оформления может быть представлен правильно заполненный сертификат формы «А». При этом тарифные преференции восстанавливаются, а излишне уплаченные платежи возвращаются.

РБ участвует в ОСП в двух качествах.

Во-первых РБ предоставляет тарифные преференции в рамках ОСП как было рассказано выше.

Во-вторых - получает преференции, так как большинство стран считает нас развивающейся страной и РБ находится в этом списке стан их системы ОСП.

Таким образом, торгово - промышленная палата РБ выдает сертификаты формы СТ - 1 если товар экспортируется в страну СНГ, и формы «А» если товар экспортируется в другие страны и там претендует на получение преференций в рамках ОСП.