Тема 8. Звітність бюджетних установ
1. Склад бухгалтерської звітності бюджетних установ та її регламентація.
2. Податкова і соціальна звітність бюджетних установ.
3. Статистична звітність.
4. Закриття рахунків, порядок складання і подання річної бухгалтерської звітності.
Рекомендовані джерела:13,17,24,29,35,38,41,46,49,52,53,54
Мінілексикон: баланс, статична звітність, податкова звітність
1. Склад бухгалтерської звітності бюджетних установ та її регламентація
Звітність бюджетних установ досить різноманітна і глибоко деталізована. Це мас своє об'єктивне пояснення, адже на її підставі контролюється виконання бюджетів за видатками, перевіряється доцільність витрачання бюджетних коштів відповідно до кошторисних передбачень, аналізується повнота і доцільність використання майна, своєчасність і повнота платежів, стан розрахунків і т. ін. Цим можна пояснити і те, що бухгалтерська звітність бюджетних установ суворо регламентована як за змістом, так і за термінами подання. Для загального уявлення про склад звітності бюджетних установ наведемо її класифікацію ча складом та суб'єктами використання (рис. 8.1).
Бухгалтерська звітність бюджетних установ складається на підставі даних облікових регістрів про господарські операції з виконання кошторису установи за звітний період або про стан її коштів та розрахунків на звітну дату.
Установи та організації, що утримуються за кошти бюджету, щоквартально складають фінансові звіти про виконання кошторису і подають їх вищим організаціям та органам Державної казначейської служби у терміни, передбачені нормативними документами. Так, згідно з " Про затвердження Порядку складання фінансової та бюджетної звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів", затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 24.01.2012 № 44, бюджетні установи подають фінансову звітність у визначені стороки та за визначеними формами.
Рис 8.1. Класифікація звітності бюджетних установ
Усі форми звітності складаються бюджетними установами наростаючим підсумком з початку року в розрізі кодів функціональної та економічної класифікації видатків. При цьому: № 1 "Баланс" складається один за загальним та спеціальним фондами.
Звіт за ф. № 2 складають всі установи, які одержують кошти загального фонду Державного бюджету України та/або місцевих бюджетів, а звіт за ф. № 2-валюта — лише ті установи, які одержували кошти загального фонду бюджету в іноземній валюті.
Звіти за ф. № 4м складаються у розрізі видів спеціальних коштів: сум за дорученнями, депозитних сум та ін. Так, ф. № 4-1 складається установами, що отримують доходи від надання платних послуг, виконання робіт, реалізації продукції та іншої діяльності відповідно до чинного законодавства і використовують їх за цільовим призначенням згідно з кошторисом.
Звіт за ф. № 4-2 складають установи, що отримують кошти від юридичних, фізичних осіб та благодійних фондів для виконання окремих доручень згідно з затвердженим кошторисом. Звіти за ф, №4-3 складають і подають лише ті установи, які отримують відповідні кошти.
Звіт (а ф. № 7 складають всі бюджетні установи на підставі даних бухгалтерського обліку про фактичну дебіторську і кредиторську заборгованість на звітну дату, що виникла як за видатками, так і за нарахованими доходами. Звіт складають у розрізі кодів економічної і функціональної класифікації видатків.
У пояснювальній записці до квартального звіту необхідно відобразити таку інформацію:
основні фактори, що вплинули на виконання кошторису;
зміни у фінансовому стані установи за звітний період;
заборгованість за виплатами громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;
суми коштів спеціального фонд)', використані для погашення заборгованості за соціальними виплатами загального фонду;
одержана гуманітарна допомога;
суми сплачених до бюджету штрафів, їх підстави та винні особи;
суми субвенцій, отримані з інших бюджетів, та ін.
Пояснювальна записка до звіту також повинна висвітлювати певні питання кожної форми звітності.
Квартальний баланс складається на підставі завірених даних про залишки на рахунках аналітичного і синтетичного обліку на кінець кварталу. При цьому слід враховувати, що доходи і видатки у квартальних балансах показуються наростаючими підсумками з початку року, а всі інші статті — етапом на кінець звітного періоду.
Звіт за ф. № 3 характеризує показники про штати і контингенти установи. Окремі установи подають цей звіт за спеціально затвердженими формами:
- № 3—1 "Звіт про виконання плану за штатами і контингентами органів державного управління, судів і прокуратури, науково-дослідних установ";
№ 3-2 "Звіт про виконання плану за штатами і контингентами установ підготовки і підвищення кваліфікації кадрів" (складається окремо за кожним кодом функціональної класифікації: за державним замовленням; за контрактами);
№ 3-4 "Звіт про виконання плану щодо штатів і контингентів установ охорони здоров'я і соціального забезпечення";
№ 3-19 "Звіт про виконання плану за штатами і контингентами інших установ і закладів";
№ 3дс "Звіт про утримання дитячих дошкільних закладів".
Річний фінансовий звіт бюджетних установ, крім тих форм, що подаються у складі квартальної звітності, додатково містить форми:
— № 5 "Звіт про рух необоротних активів";
—№ 6 "Звіт про рух матеріалів і продуктів харчування";
—№ 9 "Звіт про результати фінансової діяльності";
—№ 15 "Звіт про недостачі та крадіжки грошових коштів і матеріальних цінностей в бюджетних установах".
У звіті за ф. № 5 відображається вартість необоротних активів установи на початок і кінець звітного року та їх рух протягом року. Складають цей звіт на підставі даних окремих субрахунків до синтетичних рахунків 10, 11 і 12.
Звіт за ф. № 6 характеризує рух за рік окремих видів матеріалів і продуктів харчування та їх залишки на початок і кінець року.
У звіті за ф. № 9 відображають доходи і видатки, а також операції, внаслідок яких ці доходи (видатки) збільшуються або зменшуються. Звіт складається з двох частин: загальний фонд і спеціальний фонд.
Фінансовий результат із загального фонду визначають за таким алгоритмом: до одержаних бюджетних асигнувань додають вартість оприбуткованих надлишків матеріалів, суму дооцінки матеріалів, суми централізованого забезпечення та інших доходів, суми списаної кредиторської заборгованості; віднімають видатки загального фонду, суми списаних недостач, списаної дебіторської заборгованості; додають або віднімають результати переоцінок. Аналогічно визначають також фінансовий результат за спеціальним фондом.
У звіті за ф. № 15 відображають виявлені протягом звітного року суми недостач, втрат і крадіжок грошей та матеріальних цінностей після заходів, вжитих для усунення їх наслідків: віднесено на винних осіб за рішенням суду, стягнено з винних осіб, списано за рахунок установи, знаходиться у слідчих органах.
До річного звіту, як і до квартального, додається пояснювальна записка.
Інструкції про порядок складання бухгалтерської звітності бюджетних установ переглядаються щорічно і затверджуються ДКСУ відповідно до потреб обліку і контролю за виконанням Закону України про Державний бюджет на відповідний рік.