Тема 2. Развитие финансовой науки в России

• Финансовая наука в XVII-XVIII вв.

• Формирование финансовой науки в России как самостоятельного явления.

• Формирование национальной финансовой школы.

• Развитие советской финансовой науки.

• Современные финансовые школы.

Финансовая наука в XVII-XVIII вв.

Иван Семёнович Пересветов

• увеличение доходов казны с целью усиления военной мощи государства,

• централизация ресурсов государства;

• сокращение расходов на систему наместничества;

• отмена института мытарей

Юрий Крижанич

• формулирование проблем управления финансами на общегосударственном уровне;

• рассмотрение финансовой системы как важнейшего фактора укрепления государственности;

• «Политичны думы» (1663г.)- развернутый план укрепления российской государственности, основные задачи государства, в том числе и в области финансов

Григорий Котошихин (1630-1667гг.) - сочинение «О России в царствование Алексея Михайловича» (написано 1666-1667гг., издано 1840г.) - констатация отдельных видов доходов и расходов на примере царских приказов — органов центрального управления в России в ХVI — начале ХVIII вв.

Формирование финансовой науки в России как самостоятельного явления.

Представители русско-немецкой школы финансов:

Христиан фон Шлёцер (1774-1831гг.)

«Начальные основания государственного хозяйства» (1805г.) - введение в теорию политэкономии; анализ конкретных механизмов управления государством и другие аспекты державного благосостояния.

Рассмотрение экономической политики государства

• с точки зрения ее влияния на промышленность, сельское хозяйство, внутреннюю и внешнюю торговлю;

• с позиции применения экономических методов управления государством народным хозяйством и прежде всего "умножения кредита частных людей" и "политики финансов".

Кредитно-денежная политика: "завести банки для обращения... Чтобы банк мог соответствовать своей цели, надобно, чтобы деньги, ему вверяемые, были охраняемы от воровства и пожаров; чтобы купцы, имеющие нужду в банке для произведения своих дел, были допущены в оной без малейшего затруднения; и наконец, чтобы не было ни очень дорого, ни очень трудно для частного лица класть свои деньги или назад их брать".

Генрих фон Шторх (1766-1835гг.) - выявляет основание для различия между частным и народным богатством и устанавливает понятие капитала

Людвиг Генрих фон Якоб (1759—1827гг.)

«Правила народной экономии или наука народного хозяйства» (1805, Галле)

«О бумажных деньгах» (1809, Харьков)

Петербург - назначен членом по финансовой части в комиссии о законах

Николай Иванович Тургенев (1789-1871гг.)

«Опыт теории налогов» (1818г.) - критика налоговой системы феодальной России на основе исследования европейского опыта построения и функционирования налоговых систем

"налоги суть средства к достижению цели общества или государства, т.е. той цели, которую люди себе предполагают при соединении своем в обществе, или при составлении государств".

Необходимость налогов автор связывал с самой возможностью существования общества.

Группировка налогов по источникам:

• налоги с дохода от земли

• налоги дохода от капиталов

• налоги с самих капиталов, налоги с дохода от «работной платы»

• налоги "падающие на все три выше упомянутые источника доходов без различия"

Виды налогов:

• - поголовные налоги;

• - налоги с имения, или с дохода вообще;

• - налоги с потребления;

• - чрезвычайные налоги.

Не приемлет подушную подать

Сперанский Михаил Михайлович (1772-1839гг.)

• идеи бюджета как «основного финансового закона»

• модель бюджетно-правовой системы государства

• создание гарантий для правильного составления бюджета: разработаны мероприятия, направленные против сверхсметных ассигнований, для сохранения равновесия утвержденной росписи доходов и расходов государства

«План финансов», значение которого состоит в том, что если бы он был осуществлен, то должен был бы создать для российского государственного бюджета те правовые условия, в которых осуществляется бюджетная практика в конституционных государствах.

Егор Францевич Канкрин (1774-1845 гг.)

• 1823-1844 гг. – Министр финансов

• При нем проведена денежная реформа, которая позволила установить в России стабильную финансовую систему

• Он создал новую форму внутреннего государственного долга (билеты Государственного казначейства (так называемые «серии») номиналом 250 руб. ассигнациями, приносившие их владельцам доход в размере 4% годовых)

Михаил Федорович Орлов (1788—1842 гг.)

«О государственном кредите» (1833 г.):

• привел определение кредита,

• сформулировал различия между частным и государственным кредитами,

• обосновывал значимость налогов и займов как основных источников происхождения государственных капиталов,

• объяснил принципиальное различие между этими источниками,

• обобщил опыт западных стран в области налогообложения и кредита.

Правила, которые обеспечат действие механизма государственного кредитования в практической деятельности:

• Употреблять умеренные налоги на обыкновенные издержки

• Удовлетворять чрезвычайные нужды посредством займов

• Совершать займы с уплатой вечных процентов без возвращения капитала

• Госвекселя должны получить доступ для свободного оборота на фондовую биржу

• Учредить кассу погашения для уплаты процентов по госдолгу и постепенного выкупа госвекселей

Границы государственного кредита: «Когда уплата процентов по госдолгу сделается обременительной и невозможной, то этим определяются границы госкредита»