Раздел 4. Нравственные основы служебного поведения и служебная дисциплина госуд арственных гражданских служащих

4.1. Нравственные основы государственной гражданской службы

Государственная гражданская служба представляет собой не только правовую, социальную и организационную, но и этическую систему. Она выступает носителем должной морали, нравственных ценностей, ориентирует людей на соблюдение моральных норм.

В системе профессиональной культуры гражданского служащего особая роль отводится нравственной культуре, которая формируется под воздействием макро и микро социальных факторов (См.: сх 4.1.1.). На формирование нравственной культуры гражданского служащего существенное влияние оказывает система доминирующих в обществе нравственных ценностей и установок, а также сложившаяся организационная (корпоративная) культура в государственном органе. Последняя является средством, с помощью которого формируются и контролируются формы поведения и восприятия, целесообразные с точки зрения данного государственного органа (государственной организации) (См.: сх. 4.1.2.).

Этические основы государственной гражданской службы являются одним из ключевых факторов повышения ее эффективности. Они позволяют более экономно использовать имеющиеся ресурсы и принимать оптимальные управленческие решения за счет сокращения антисоциальной направленности поведения в госаппарате, предупреждения возможных конфликтных ситуаций и обеспечения роста доверия к власти.

Мораль – это правила нравственности, а также сама нравственность, это особая форма общественного сознания и вид общественных (моральных) отношений, в том числе и в сфере кадровых и государственно-служебных отношений. Характерными чертами морали являются всеобщность ее функционирования, опора на традиции, привычки; опора на общественное мнение; субъективно-личностный характер; повелительная роль, определяющая ее особую значимость в общественных отношениях.

Любой вид профессиональной деятельности человека формирует корпоративную профессиональную этику, которая своими моральными нормами регулирует поведение работника. Особенно важна профессиональная этика для управленческих структур, и прежде всего, государственной службы (См.: сх. 4.1.3.). Этика государственной гражданской службы, как один из видов профессиональной этики, представляет собой систему морально-нравственных норм, принципов, стандартов поведения, предписывающих определенный тип человеческих взаимоотношений на государственной гражданской службе. Этика государственной гражданской службы включает в себя принципы, правила и нормы, выражающие моральные требования к нравственной сущности гражданского служащего, к характеру его отношений с государством, гражданскими служащими, гражданским обществом. Практика кадровых процессов и служебных отношений позволяет сформулировать основные правила этического поведения государственных гражданских служащих (См.: сх. 4.1.4).

Наука и административная практика выделяет целый ряд профессионально-этических принципов поведения, характерных для государственных гражданских служащих, и этических норм государственно-служебных отношений, базирующихся на традиционных представлениях о долге и чести российского чиновника, ответственного перед государством. Практика государственной гражданской службы и кадровой работы на государственной гражданской службе свидетельствует, что служебное поведение гражданских служащих и кадровая деятельность должностных лиц должны основываться на прочных нравственных принципах. При этом следует различать нравственные принципы государственной гражданской службы (служебного поведения) и нравственные принципы кадровой политики. Но, несмотря на имеющиеся отличия, для них характерны общие базовые принципы. (См.: сх. 4.1.5-4.1.6).

В ряду морально-этических принципов и норм, составляющих нравственные основы государственной гражданской службы современной России, особо выделяется принцип служения государству и обществу. Данный принцип обязывает гражданских служащих соблюдать политическую нейтральность, проявлять добросовестное отношение к служению государству и обществу; проявлять постоянное стремление к выражению общего совокупного интереса государства, общества и личности и быть открытыми во взаимоотношениях с гражданами своей страны.

4.1.1. Структура профессиональной культуры государственного гражданского служащего

4.1.2. Организационная культура государственного органа

4.1.3. Профессиональная этика

4.1.4. Правила этического поведения государственного гражданского служащего

4.1.5. Нравственные принципы государственной службы и нравственные принципы кадровой политики: понятие и соотношение

4.1.6. Нравственные принципы государственной службы и кадровой политики