6. Особливості судової системи сша

Судова система США є дворівневою: вона включає систему федеральних судів, а також судові системи 50 штатів, федераль­ного округу Колумбія і чотирьох залежних територій. Суди кожної із систем діють відносно самостійно і незалежно. На відміну від більшості федеральних держав, де федеральні суди лише очо­люють судову систему, специфіка американської судової системи полягає в тому, що федеральні суди в багатьох випадках висту­пають як суди першої інстанції.

Федеральні суди дуже різноманітні, до компетенції яких вхо­дить, перш за все, розгляд кримінальних справ про злочини, пере­дбачені федеральним законодавством, цивільних справ по позовах до федеральних властей і по спорах, що виникають у зв'язку із застосуванням федеральних законів, або між громадянами, які проживають у різних державах, якщо при цьому сума позову перевищує 10 тисяч доларів.

Федеральні суди, у свою чергу, діляться на дві групи. Перша група — традиційні федеральні суди (їх називають федеральними судами загального права). Вони діють як окружні суди; їхні рі­шення можна оскаржити до апеляційних судів, рішення яких, у свою чергу, можуть бути оскаржені до Верховного суду США. Існує близько ста окружних судів, в яких працює близько 500 суддів; багато судів має по декілька відділень і налічує до 20 суддів. Судді розглядають справи, як правило, одноособово; але по деяких рідкісних категоріях справ діють колегії з трьох суддів.

Верховний суд США складається з голови і 8 членів суду. Вони призначаються президентом і затверджуються Сенатом довічно. Сенат висуває багато вимог до затвердження саме суддів Верховного суду. Ретельно перевіряються не тільки професійна підготовка, але й політичні погляди.

Верховний суд працює в сесійному порядку. Керує роботою Верховного суду голова на підставі федерального законодавства і правил, прийнятих самим судом. Особливу роль у діяльності Вер­ховного суду відіграє Генеральний соліситор, який призначається президентом при узгодженні з відома Сенату для представлення у федеральних судах інтересів Сполучених Штатів.

До компетенції Верховного суду США входить: розгляд справ по спорах між двома і більше штатів по позовах, в яких однією зі сторін є посли іноземних держав (по першій інстанції); розгляд скарг на вирішення нижчих федеральних судів і судів штатів, якщо вони стосуються «федеральних питань»; прохань про скасу­вання ухвали будь-якого суду, що суперечить Конституції США, законам штату або актам Конгресу США, тобто Верховний суд США виконує роль конституційного суду.

Федеральні апеляційні суди (діє 13 апеляційних судів) роз­глядають апеляції на рішення районних федеральних судів, за ви­нятком тих справ, які підвідомчі Верховному суду США. Крім цього апеляційні суди переглядають ухвали судів по податкових справах і рішення незалежних агентств, наділених квазісудовими функціями.

Судді федеральних апеляційних судів призначаються прези­дентом при узгодженні з відома Сенату довічно. їх чисельний склад коливається від 4 до 23 суддів. За розпорядженням Вер­ховного суду його голова і судді на час перерви в роботі суду мо­жуть бути тимчасово відряджені до окружних апеляційних судів. Діяльністю останніх керують головні судді, які призначаються на 7-річний строк із числа суддів не старше 70 років, які мають найбільший стаж перебування на посаді.

В апеляційних судах справи розглядаються, як правило, коле­гією з трьох суддів, які засідають у головних містах, за якими вони закріплені. Вони виконують роль проміжної інстанції між Верховним судом США та окружними судами.

Районні федеральні суди (існують 89 таких судів) діють у всіх штатах, члени яких призначаються президентом за порадою і з відома Сенату довічно. До складу районних федеральних судів вхо­дять залежно від кількості судових справ від 1 до 27 суддів. Діяль­ністю цих судів керують голови (за наявності у складі суду не менше трьох суддів), які призначаються на 7-річний строк із числа суддів не старше 70 років, які мають найбільший стаж перебування на посаді.

Окружний суд є основною ланкою федеральної судової сис­теми. Залежно від кордонів між штатами, територію США розді­лено на округи. Окружні суди розглядають цивільні і кримінальні справи по першій інстанції, а також до їхньої компетенції входить розгляд скарг на дії адміністративних органів. Один раз на рік його засідання має проходити в районі округу.

Друга група федеральних судів — спеціальні федеральні суди, установлені на підставі різних законів: суди деяких тери­торій і округів; суди, що розглядають справи, пов'язані з відпові­дальністю держави (палата претензій); суди, що розглядають по­даткові, митні і патентні справи. У деяких із цих судів виключна компетенція (наприклад суд по зовнішній торгівлі), але в ряді випадків позивач має вибір.

Судова система штатів має свою систему судів. Кожен штат має свою власну судову систему. В одних штатах судова сис­тема складається з двох ступенів, в інших (приблизно у третині штатів) — з трьох.

Суд, що очолює судову систему в 39 штатах, називається Верховним судом, а в решті штатів має інші найменування (апе­ляційний суд). Різноманітні спеціальні суди можуть існувати як у галузі цивільного, так і в галузі кримінального права.

На території ряду штатів діють суди проміжної юрисдикції, створені для розгляду скарг на вироки і рішення судів першої інстанції та інших судових установ. Іноді в штатах створюється окремий кримінальний апеляційний суд. У ряді випадків суди проміжної юрисдикції функціонують на правах апеляційних відді­лень верховного суду штату. До їх складу входять від 10 до 50 суддів. Слухання справ зазвичай проводять колегії з трьох суддів.

Основна ланка судової системи штатів — суди загальної юрисдикції, які виступають під різними назвами: у штаті Нью-Йорк — це верховні суди, у штаті Каліфорнія — вищі суди, але найчастіше вони називаються окружними судами. Як правило, вони розглядають по першій інстанції кримінальні справи по всіх злочинах, передбачених законодавством відповідного штату, окрім малозначних кримінальних злочинів, і цивільні справи з будь-якою сумою позову, окрім тих категорій справ, для розгляду яких ство­рено спеціалізовані суди.

У кожному штаті діють суди обмеженої юрисдикції, які роз­глядають справи про малозначні злочини, що караються штра­фами або короткостроковим позбавленням волі, а також цивільні справи з невеликою сумою позову, найчастіше до 1000 доларів. Вони носять назви муніципальних, міських, поліцейських судів, іноді судів графств, судів загальних сесій.

У багатьох штатах або самостійно, або при окружних судах діють також суди спеціальної юрисдикції, що розглядають справи щодо податків, по земельних спорах, у справах про спад­кування, по претензіях до влади штатів, про порушення правил дорожнього руху і ін.

Інститут адміністративної юстиції в США виконує найваж­ливішу роль у реалізації конституційних прав громадян. Згідно американською правовою доктриною, під терміном «адміністра­тивна юстиція» розуміються всі органи і посадові особи, які виконують квазісудові функції з розгляду і вирішення спорів, що виникають у зв'язку з діяльністю виконавчої влади. Практично всі органи виконавчої влади виконують в тій чи іншій мірі квазісудові функції. Такі повноваження встановлюються, головним чином, ак­тами, що визначають діяльність органів виконавчої влади. Крім цього, є достатня кількість законів, що регламентують порядок вирішення квазісудових спорів з окремих питань (трудових, тор­гових, ліцензійних, податкових і т. ін.).

Юрисдикція органів адміністративної юстиції в США зводиться до вирішення спорів між громадянами і органами виконавчої влади по фактах ухвалення правил, наказів, а також дії або бездіяль­ності органу виконавчої влади.