Основные положения законопроекта о факторинге

Рассмотрим и прокомментируем основные предполагаемые положения предложенного законопроекта о факторинге.

1. Общие положения.

1.1. Основные понятия.

1.2. Предмет факторинга.

1.3. Субъекты факторинга.

1.4. Организации, оказывающие факторинговые услуги (факторы).

1.5. Формы факторинга.

2. Правовые основы факторинговых отношений.

2.1. Права и обязанности участников договора факторинга.

2.2. Поручительство.

2.3. Обеспечение прав фактора.

2.4. Содержание договора факторинга.

2.5. Право собственности на предмет договора факторинга.

2.6. Уступка прав по договору третьим лицам.

2.7. Страхование предпринимательских (финансовых) рисков.

2.8. Обращение взыскания третьих лиц на предмет договора факторинга.

3. Экономические основы факторинга.

3.1. Факторинговая комиссия.

3.2. Услуги, предоставляемые факторами по договору факторинга.

4. Государственная поддержка факторинговой деятельности.

5. Право инспектирования.

6. Саморегулируемые организации.

Первая глава определяет сферу применения закона и раскрывает основные понятия. В данной связи необходимо дать четкие определения таким понятиям, как факторинг и факторинговые отношения, договор факторинга, факторинговая деятельность, а также обозначить критерии, согласно которым сделку можно отнести к факторинговой. В этой же главе должны быть перечислены субъекты факторинговых отношений, дана характеристика организации, имеющей право оказывать факторинговые услуги (фактора) (например, юридические лица, резиденты и нерезиденты РФ), а также кратко обозначены основные формы факторинга. Также необходимо перечислить участников (субъектов) рынка факторинга, деятельность которых регулируется данным законом.

Вторая глава должна внести ясность в правовую трактовку факторинга, при необходимости расширив и дополнив существующие нормы ГК РФ в части вопросов, которые на данный момент слабо или вообще никак не регулируются законодательством (например, обеспечение прав фактора). Необходимо также сделать акцент на особенностях использования поручительства применительно к факторинговым сделкам, перечислить и раскрыть существенные элементы договора факторинга. Своевременным представляется и упоминание о страховании. Следует также указать юридические аспекты механизма взаимодействия факторов и страховых компаний.

В третьей главе закона целесообразно описать суть факторинговой комиссии и тех услуг, предоставляемых по договору факторинга, за которые, собственно, и взимается комиссия. Возможно в данной главе введение и каких-либо количественных ограничений, способствующих демонополизации рынка и честной ценовой конкуренции. По поводу данного вопроса необходимо проведение консультаций с Федеральной антимонопольной службой.

В последующих главах закона необходимо определить степень вмешательства государства во взаимоотношения участников рынка факторинга РФ, в частности закрепить право надзора и инспектирования за определенным государственным органом или предоставить такое право саморегулируемой организации участников рынка (примером может служить рынок оценочной деятельности). Обязательно также наличие положения, четко определяющего отсутствие лицензирования данного вида деятельности, либо, напротив, перечня организаций, имеющих право заниматься предоставлением факторинговых услуг.

Оценивая перспективы факторингового бизнеса в РФ, нужно отметить факторы, которые будут положительно влиять на его развитие. Это:

- благоприятная макроэкономическая ситуация;

- рост объемов и длительности коммерческого кредита;

- приход иностранных игроков;

- развитие страховой, информационной и IT-инфраструктуры рынка факторинга;

- развитие инструментов фондирования факторинговой деятельности;

- устранение барьеров для экспортного факторинга в валютном законодательстве;

- признание в международном факторинговом сообществе;

- рост количества операторов и оборотов по факторингу;

- начало подготовки механизма регулирования факторинговой деятельности.

В заключение отметим, что факторинг, широко развитый на Западе и делающий только первые шаги в России, является одним из немногих на сегодняшний день российских финансовых продуктов, направленных на действительную поддержку и развитие реального сектора страны. Этот бизнес стоит на стыке интересов финансового и реального секторов экономики. В условиях наличия типичной проблемы для последнего, связанной с катастрофической нехваткой оборотных средств, факторинг в силу всего вышесказанного становится жизненно необходимым для российского рынка товаров и услуг.

И.Е. Покаместов,

ООО "ФАКТОРинг ПРО",

генеральный директор,

МЭСИ, доцент, к.э.н.

"Юридическая работа в кредитной организации", N 2, 3, апрель-сентябрь 2011 г.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Омельченко В.В. Бухгалтерский учет факторинговых операций кредитных организаций // Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке. 2004. N 9.

*(2) Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). 5-е изд., испр. и доп. / Под ред. О.Н. Садикова. М.: Контракт, Инфра-М, 2006.

*(3) Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть вторая) / Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова (автор комментария к главе 43 - А.С. Комаров). М.: МЦФЭР, 1996.

*(4) Кавзанадзе И.К. Операции факторинга: их виды, регулирование, учет и анализ доходности // Деньги и кредит. 2001. N 11. С. 52-55.

*(5) Новоселова Л.А. Финансирование под уступку денежного требования // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. 2000. N 12. С. 95.

*(6) Завидов Б.Д., Гусев О.Б. Договорное право // Юрист. 1999. N 49.

*(7) Богачева С. Финансирование под уступку денежного требования // Российский правовой журнал "Коллегия" (http://www.kollegi.ru/iss/2004/n6/63.htm).

*(8) Например, формулировки "бессрочно" или "до исполнения обязательств по договору" не подходят.

*(9) Заключена в Оттаве 28 мая 1988 г.