11 Порядок разработки и утверждения прогнозов и планов

Всю разработку можно разделить на: - аналитическая научно-исследовательская и организационно-методологическая работа (центральные плановые органы, НИИ, органы статистики) - разработка концепции прогноза соц.-эконом. развития (Ми-нистерство экономики). - разработка проекта плана-прогноза (разрабатывается Министерством экономики, данные получают из Минфина, Мин труда и т.д.) - доработка плана-прогноза в Совмине РБ, на комиссиях нац. Собрания (вместе с бюджетом), направляется на подпись президенту.

На первом этапе аналитическая работа предполагает проведение комплексного анализа экономических и социальных процессов и явлений, оценку сложившейся социально-экономической ситуации, определение уровня развития и результатов реформирования экономики. В процессе анализа оцениваются реальность и эффективность предыдущего плана-прогноза, направления развития и механизм регулирования отраслей. Главным исполнителем этого этапа являются республиканские (центральные) плановые органы, научно-исследовательские учреждения, органы гос. статистики.

На втором этапе Министерством экономики при взаимодействии с другими органами управления разрабатывается Концепция прогноза соц.-эк. развития.

В ней даётся оценка социально-экономической ситуации, определение основных целей, представляются сценарии развития экономики и предложения по корректировке экономической политики и системы гос. регуля-торов. Расчеты к Концепции прогноза носят ориентировочный характер и осуществляются в нескольких вариантах по узкому кругу важнейших макроэкономических показателей.

Третий этап связан с разработкой проекта плана-прогноза на соответствующий год. План-прогноз разраба-тывается Министерством экономики. Министерство финансов представляет данные о финансовых ресурсах, предварительный Гос. бюджет республики. Министерство труда сообщает уточнённые социальные нормативы, включая минимальный потребительский бюджет и другие необходимые данные. Министерство иностранных дел представляет показатели ввоза вывоза продукции, квоты и лицензии и другую информацию. Поступает информация из других министерств и ведомств. Республиканские органы исполнительной власти и гос. закозчики уточняют объёмы финансирования для реализации республиканских целевых программ, на закупку продукции для республиканских нужд.

На четвёртом этапе подготовленный Министерством экономики план-прогноз представля-ется в Совет Министров для рассмотрения, затем после обсуж-дения и уточнения отдельных параметров направляется на рассмотрение Президенту и Национальному Собранию. Одновременно рассматривается Государственный бюджет и Основные направления кредитно-денежной политики. При необходимости документы дорабатываются. Принимается Гос. бюджет, одобряется план-прогноз экономического и социального развития страны на соответствующий год. Президентом утверждаются важнейшие параметры развития экономики.

Порядок разработки прогнозов и планов заключается в следующем.

Минэкономики РФ при участии других федеральных органов исполнительной власти с учетом ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ разрабатывает сценарные условия функционирования экономики страны. Они содержат целевые параметры, основные решения и меры по стабилизации положения по направлениям государственной политики, оценку основных показателей. Минфин РФ совместно с Минэкономики РФ и ЦБ РФ представляют предложения по направлениям бюджетной политики.

После одобрения сценарных условий и направлений бюджетной политики Правительством РФ Минэкономики РФ доводит их органам исполнительной власти РФ и субъектов РФ. Федеральные министерства и ведомства подготавливают свои предложения с учетом отраслевых особенностей, которые использует Минэкономики при разработке прогнозных и плановых документов.

Минфин РФ обеспечивает составление заявок органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ на финансирование из федерального бюджета, заявок на финансирование федеральных целевых программ, поставок продукции для федеральных государственных нужд, а также расчетов предельных объемов бюджетного финансирования отраслей экономики и регионов с учетом прогнозируемых макроэкономических показателей.

Органы исполнительной власти субъектов РФ представляют федеральным органам, являющимся государственными заказчиками федеральных целевых программ, предложения по их реализации на территории конкретных субъектов РФ. Для прогно зирования консолидированного бюджета они представляют также отчеты об исполнении бюджетов за истекший год и утвержденные бюджеты на следующий год по показателям бюджетной классификации.