9. Основы местного самоуправления (мсу)

1.Теоретические:

1) общественная теория:

1.1 .хозяйственная теория - приоритет хозяйственной самостоятельности

общины без контроля государства за ее деятельностью;

1.2.юр теория - приоритет юридической самостоятельности

Общины, т.е. не является органом государства;

1.3.политическая теория - приоритет принципа отделения должностных лиц

общины от государственной службы, т.к они выбираются местным насел, а не назначаются правительством.

2. государственная теория - общинные дела - часть гос дел, переданных для исполнения на места.

3. государственно-общественная теория - выполнение общиной как местных, так и гос дел.

МСУ- это право и реальная способность ОМСУ регламентировать значительную часть государственных дел и управлять её действуя в рамках закона.(Европ Хартия) (посм 131) КРФ ст 130

2. Исторические. Возникло из родовой общины, вырабатывались правила огнизации общины, передавали опыт. Исторические основы МСУ - история развития МСУ в мире и в России.

3. Правовые. Включают международные правовые акты, Конст РФ и ФЗ, законы суб РФ, мун правовые акты.

4.Территориальные - совокупность норм, определяющих территориальную организацию МСУ, формирование и состав территории МО, границы территории МО, порядок их установления и изменения. Центральное звено - понятие муниципального образования.

МО - городское или сельское поселение, мун район, городской округ либо внутригородская территория города фед знач.

5.Организационные - комплекс вопросов, связанных с определением структуры и наименованием органов и должностных лиц МСУ, их статуса, компетенции, разграничения полномочий между ними, системы взаимоотношений, порядка принятия решений, методов разрешения противоречий, порядка прекращения полномочий.

6.Финансово-экономически - мун имущество, средства местных бюджетов, имущественные права МО.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. (ФЗ 131, ст. 1)

22Система органов мсу

Система МСУ включает:

1. Основы деят: правовые основы, территор основы, организац основы, мун службу, эк основы.

2. Система народовластия – в виде представительной и непосредственной демократии.

3. Взаимодействие МСУ с фед органами гос власти, с органами гос власти субъектов, с населением, с хозяйствующими субъектами, межмуниципальное взаимодействие, международное взаимодействие. Макс упрощение процедур получения разрешительной и согласовывающей документации и т.д.

Сист органов мсу: представительные, исполнительные, контрольные органы, высшее должностное лицо.

Типы функций органов мсу: 1. проектные: что делать и почему. Выполняют представительные органы 2. программные: как делать и с помощью чего, выполняют исполнительные органы.

Все органы мсу работают как единое целое.