27. Прогнозирование демографического развития

Демографический прогноз — это научно обоснованное предвидение основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации. Точность демографического прогноза зависит от точности исходной информации, обоснованности гипотез о тенденциях изменения показателей и длительности прогнозного периода.

Классификация демографических прогнозов:

1. по длине прогнозного горизонта: -краткосрочный (5-10 лет); -cреднесрочный (25-30 лет); -долгосрочный - чем шире горизонт прогнозирования, тем менее точен прогноз.

3. по количеству объектов пргнозирования:

-единичные (изменение одной переменной);

-множественные (двух и более);

4. по типу представления прогнозируемой -величины:

-точечные (величина представляется одним числом);

-интервальные.

5. по цели прогнозирования.

Разработка демографических прогнозов происходит в несколько стадий.

1.Аналитическая - анализ демографической ситуации в стране, регионах на начало прогнозируемого периода, оценка демографических результатов развития общества за истекший период, сопоставление их с прогнозными значениями показателей, выявление диспропорций и негативных тенденций, возникших в демографическом развитии страны.

2.Целевая - на этой стадии обосновывается состав целей демографического прогноза.

3.Расчетная - заключается в обосновании системы прогнозных показателей: численности населения, естественного прироста, структуры населения (половозрастной, территориальной, образовательной) и др.

При разработке демографических прогнозов наиболее часто используют следующие четыре группы методов:

1) методы экстраполяции;

2) экономико-математические методы, позволяющие разработать многофакторные динамические модели;

3) методы передвижки возрастов и когорт;

4) методы экспертных оценок

29. Взаимодействие государственного и муниципального управления

Направление взаимодействия:

1.Законодательное обеспечение деятельности органов местного самоуправления (на федеральном уровне принимаются законы, которые дают основу для местного самоуправления).

2.Экономическое регулирование (государство принимает нормативно-правовые акты и наделяет ОМСУ имущественной базой).

3.Государственные гарантии осуществления местного самоуправления, которые обеспечиваются законами и возможностями их установления и гарантии их реализации. Возможность судебной защиты.

4.Государственная поддержка. Было 2 целевых федеральных программы по поддержке МСУ в РФ.

5.Контроль и надзор за МСУ со стороны государства.

6.Взаимодействие органов федеральной власти с ОМСУ.

Государственное управление и местное самоуправление осуществляются на постоянной и возмездной основе, но первое от имени гос-ва и за счет федерального бюджеа или бюджета субъекта РФ, второе от имени соответствующего органа муниципального образования и за счет средств местного бюджета.

Во всем ином много общего: подзаконность, непрерывность, исполнительность и распорядительство, метод власти и подчинения в отношениях с объектами управления, формы выражения управленческих актов (действий) – постановления, распоряжения, приказы. Но органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 КРФ).