Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
s_33_33_33_hpory_vse.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
705.54 Кб
Скачать

19.Система самоуправления в сельской местности и перспективы ее развития

В различных субъектах РФ сложились разные системы местного самоуправления в сельской местности, опирающиеся на одну из трех моделей (территориальную, поселенческую или двухуровневую), охарактеризованных в главе 1

В соответствии с этими моделями сложились следующие типы организации местного самоуправления на сельских территориях:

- сельские административные районы, являющиеся муниципальными образованиями; - сельские административные районы, входящие в состав объединенного муниципального образования "город-район";

- сельские административные районы, в которых функционируют территориальные органы государственной власти субъекта РФ;

- сельские округа (волости, сельсоветы и т.п.) или отдельные крупные сельские населенные пункты, входящие в состав административных районов и являющиеся муниципальными образованиями.

- сельские округа (волости, сельсоветы и т.п.), не являющиеся муниципальными образованиями. Как правило, на таких территориях действовали администрации, являющиеся территориальными органами районных администраций; их главы назначались главой администрации района. Финансирование деятельности территориальных администраций осуществлялось по сметам расходов; - сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями, входящие в состав сельских округов (волостей, сельсоветов) и не имеющие органов административного управления. Среди них необходимо особо выделить малочисленные (менее 100 жителей) населенные пункты и населенные пункты, находящиеся в удаленных или труднодоступных местностях. В них обычно избираются старосты и могут создаваться органы территориального общественного самоуправления.

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" 2003 года N 131-ФЗ разграничил вопросы местного значения между муниципальными районами и сельскими поселениями и закрепил за каждым уровнем соответствующее имущество и источники доходов (см. главу 1).

За поселениями Законом закрепляются в основном вопросы текущего жизнеобеспечения населенных пунктов, например: организация инженерной инфраструктуры, дорожное хозяйство в границах населенных пунктов, содержание муниципального жилищного фонда, и тд.

На уровне муниципальных районов сосредоточено решение в основном задач межмуниципального характера, для которых необходимы специализированные объекты инфраструктуры, требующие значительных затрат на содержание: охрана общественного порядка, школьное образование (за исключением финансового обеспечения образовательного процесса, возложенного на субъекты РФ), дошкольное воспитание, организация основных видов медицинской помощи и т.п. Органы местного самоуправления поселений и муниципальных районов могут заключать между собой соглашения о передаче друг другу части своих полномочий с соответствующим финансированием.

  1. Государственное регулирование рынка труда

Задачи государства на рынке труда:

  • Обеспечение оптимального соотношения между спросом и предложением труда. (оптимальный – с одной стороны обеспечение необходимого уровня благосостояния, а с другой сохранение стимулов к труду);

  • Формирование оптимальной профессиональной отраслевой квалиф – образ и географической мобильности трудовых ресурсов. Повышение на этой основе эффективности экономики.

  • Интеграция в международном разделении труда, что требует от государства соответствующих условий для развития науки и техники, уровня производства и организации управления.

Основные направления деятельности государства на рынке труда:

  • Социальные – изучение конъюнктуры на рынке труда, трудоустройство отдельных категорий, регулирование.

  • Экономическое – воздействие на качество трудовых ресурсов, их пропорции и повышение квалификации.

Государственное регулирование рынка труда осуществляется как интенсивно, так и экстенсивно.

Экстенсивно – обеспечение занятости в государственном секторе экономики, предоставление государственного заказа.

Интенсивно – влияние государства непосредственно на рынок труда, на воспроизводство трудовых ресурсов, условия найма и производящую мобильность.

При этом государственная политика на рынке труда должна быть элементом общественной политики государства, направленной на рост экономики, ее структурной перестройки, стимулирование инвестиционного и потребительского спроса и др.

Типы воздействия:

  • Прямое – носит регулирующий характер и воздействует на предложение (организации общ работ, стимулирование к созданию новых рабочих мест, развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки, стимулирование развития производства, регламентация продолжительности рабочего времени и др).

  • Косвенное – направлено на спрос труда (налоговое, кредитное, денежная политика, государственные закупки, политика в области амортизации основных фондов, стимулирование опытно – конструкторских работ)

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]