18. Стратегическое управление в государственной службе

Управ в различных по своей природе организациях - в министерстве, областной админ, торговой фирме, универ­с, церкви - имеет общие закономерности. В процессе управления в этих организациях проис­ходит постановка целей, определяются приоритеты, составляются пла­ны и программы действий, закрепляются управлен процедуры, формируется и развивается организационная структура. Особенности управ­л в госуд службе проявляются, прежде всего, в конк­ретных целях, методах оценки результатов, отчетности, процедурах контроля, особой ответственности и системах стимулов. Реализация каждой функции управления в гос службе обладает со­отв спецификой: планирование и прогноз в гос учреждениях обычно осуществляются исходя из целей.организация гос службы- имеет более иерархическую структуру. мотивация в гос службе в меньшей мере основывается на денежном вознагр и в большей мере на стимулах нематериального характера (престиж, выполнение важной работы, стабильность, возможность дальнейшей карьеры и пр.);контроль и оценка результатов в рамках гос службы осуществл как выше стоящими структурными подразделениями, так и населением,- непосредственно или с помощью СМИ и обществ организаций. Ключевы­михаракт такого управ явл:следование инструкциям;Особенно ярко методы стратегич управления проявляют себя в тех областях, где требуются новые подходы, где изменения окружающей среды заставляют постоянно искать решения возникающих новых задач.Однако все чаще во многих сферах гос службы возника­ют проблемы, требующие нестандартных решений постоянно возника­ющих новых задач. В этих сферах особенно прочно укрепляет свои пози­ции стратег управление. Становление стратег управления в гос служ­бе предусматривает постоянное обучение и повышение квалифик, тщательный отбор персонала, предоставление гарантий занятости. Страт управление в гос службе характеризует­ся большей ориентацией на цели и миссию по сравнению с ориентацией на правила и процедуры. Практика формирования миссии (обобщенной цели и концентрированных принципов) постепенно укрепляется в гос службе. Новые условия развития общества приводят к тому, что методы и приемы стратег управления, доказавшие свою результатив­ность в коммерческом секторе, постепенно переносятся на практику гос службы. В то же время гос организации характер особенностями, отличающими их от частных. Эти особенности закл, прежде всего, в масштабах и качестве це­лей, ответственности, отчетности и оценке результдеят. Поэтому не все методы и приемы страт управления, даю­щие результаты в частном секторе, могут в неизменном виде найти свое эффективное применение в гос службе.

2.Задачи и общие функции государства в современной экономике

ГРЭ- это система мер законодательного, исполнительно, контролирующего характера, направленных на достижение социально – экономических целей, осуществляемых уполномоченными государственными органами в отношении субъектов экономики.

Экономические теории, возникающие по мере развития эк-ки и гос-ва:

• меркантилизм (удержание денег в стране, активный торговый баланс),

• протекционизм-защита интересов и отеч.экономики, защита от ин.конкуренции, поощрение внешних поставок.

• экономический либерализм - теория свободной торговли.

Современные направления эконом.теории: неоклассическое (защита конкуренции, осуществление налоговой политики, стимулирование предпринимательством); кейнсианское (проведение антикризисной политики, урегулирование налогов, увеличение объемов произв-ва); институциональное (поддержка движущих сил прогресса).

Задачи государства в современной экономике проистекают из генеральной цели гос.управления: повышения уровня и кач-ва жизни нас-я.

Задачи государства в современной экономике:

1.Разрешение проблем рынка (обеспечение совокупного спроса, обеспечение производства общ.товаров и услуг, поддержка конкуренции и открытости рынка).

2.Обеспечение экономической стабильности, расширенного воспроизводства (общие условия развития экономики, обеспечение эффективности совокупного капитала, оптимизация структуры народного хозяйства, обеспечение макроэкономического равновесия, государственные инвестиции в малопривлекательные отрасли, регулирование денежного обращения, развитие науки, техники, НТП).

3. Решение соц.проблем (рациональное перераспределение доходов, сокращение социальной напряженности, стабилизация социально – экономической обстановки, полная занятость населения, условия для расширения воспроизводства рабочей силы, раскрытия человеческого потенциала: образование, учеба, здравоохранение и др.).

Функции:

1. Правовая

2. Денежно-эмиссионная

3. Антициклическое, антикризисное регулирование

4. Производство товаров и услуг, которыми не занимается частный бизнес

5. Управление государственным имуществом и государственным предпринимательством

6. Информационное обеспечение рынка

7. НТП, структурная политика и инвестиции

8. Перераспределение доходов, обеспечение социальных гарантий

9. Внешнеэкономическая деятельность

10. Налоговая и бюджетная политика