28. Принципы и методы построения системы управления персоналом.

Различают две группы принципов построения системы управления персоналом в организации: принципы, характеризующие требования к формированию системы управления персоналом, и принципы, определяющие направления развития системы управления персоналом (таблица 1). Все принципы построения системы управления персоналом реализуются во взаимодействии. Их сочетание зависит от конкретных условий функционирования системы управления персоналом организации.

ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ

Принципы построения систем управления персоналом. Напомним, что принцип — это требование объективных законов управления кадрами и правило их реализации в конкретных условиях деятельности персонала, т. е. научно обоснованная категория, и он произвольно не выбирается. При организации управления требуется решение двух задач: ) формирование управляющей системы (статика) и ) ее функционирование (динамика), что обуславливает соответствующие принципы для построения системы управления персоналом в организации (табл. .). Все принципы построения реализуются во взаимодействии. Их сочетание зависит от конкретных условий функционирования системы управления персоналом организации.

Принципы часто следует учитывать в их зависимости и взаимообусловленности. Например, целевой и функциональный принципы не противоречат друг другу. Более того, на практике часто возникают коллизии, когда в ходе создания функциональной структуры и процессов управления появляется опасность утраты целевой ориентации и достижения поставленных целей, возникает необходимость углубления функционального разделения труда персонала в управлении. Это обусловливает необходимость поиска соответствующих форм сочетания целевого и функционального подходов в конкретных условиях.

Различают две группы принципов построения СУПО: принципы, характеризующие требования к формированию СУП, и принципы, определяющие направления развития. Эти принципы реализуются во взаимодействии.

Наименование и содержание принципов.

1-я группа. Принципы, характеризующие требования к формированию СУП.

Обусловленности функций УП целям производства. Функции УП формируются и изменяются не произвольно, а в соответствии с потребностями и целями производства.

Первичности функций УП. Состав подсистемы УП, организационная структура, требования к работникам и их численность зависят от содержания, количества и трудоемкости функций УП.

Оптимальности соотношения интрафункций и инфрафункций УП. Определяет пропорции между функциями, направлениями на организацию СУП (интрафункции), и функциями управления персоналом (инфрафункции).

Оптимальное соотношение управленческих ориентаций. Диктует необходимость опережения ориентаций функций УП на развитие производства по сравнению с функциями направленными на обеспечение функционирования производства.

Потенциальных имитаций. В решенное выбытие отдельных работников не должно прерывать процесс каких-либо функций управления. Для этого каждый работник СУП должен уметь имитировать функции вышестоящего, ниже стоящего сотрудника и одного — двух работников своего уровня.

Экономичности. Предполагает снижение доли затрат на систему УП в общих затратах на единицу выпускаемой продукции, повышение эффективности производства. В случае проведения мероприятий по совершенствованию СУП это вызвало увеличение затрат на управление, эффект, полученный в результате осуществления должен компенсировать с лихвой последние.

Прогрессивности. Соответствие передовым зарубежным и отечественным апалогам.

Перспективности. При формировании СУП необходимо учесть перспективы развития.

Комплексности. Необходимо учитывать все факторы, воздействующие на СУП (связи с вышестоящими органами, договорные связи, состояние объекта управления).

Оперативности — своевременное принятие решений по анализу и совершенствованию СУП, предупреждающих или оперативно устраняющих отклонения.

Оптимальности. Многовариантная проработка предложений по формированию СУП и выбор оптимальной для конкретных условий производства.

Простоты. Чем проще система, тем надежнее, однако не в ущерб производству.

Научности. Разработка мероприятий в СУП должна базироваться на передовых достижениях науки в области управления и учитывать изменения законов развития общественного производства в рыночных условиях.

Иерархичности. В любых вертикальных СУП должно обеспечиваться иерархичное взаимодействие между звеньями управления (структурными подразделениями или отдельными руководителями), принципиальной характеристикой которого является несимметричная передача информации «вниз» (дезагрегирование, детализация) и «вверх» (агрегирование) по системе управления.

Автономности. В любых вертикальных и горизонтальных разрезах СУП должны обеспечиваться рациональная автономность структурных подразделений или отдельных руководителей.

Согласованности. Взаимодействие между иерархическими звеньями по вертикали и автономными звеньями по горизонтали должны быть согласованы с основными цепями организации и синхронизированы во времени.

Устойчивости. Необходимо создание в системе специальных «локальных регуляторов», которые при отклонении при заданной цели организации ставят того или иного работника или структурное подразделение в невыгодное положение и побуждают их к регулированию СУП.

Многоаспектности. Управление как по вертикали так и по горизонтали может осуществляться по различным каналам: административно-хозяйственному, экономическому, правовому и т. п.

Прозрачности. СУП должны обладать концептуальным единством, содержать единую доступную терминологию; деятельность всех подразделений и руководителей должны строиться на единых, несущих конструкциях (этапах, фазах, функциях) для различных по экономическому содержанию процессов УП.

Комфортности. СУП должна обеспечивать max удобств для творческих процессов обоснования, выработки, принятия и реализации решений человеком (выборочная печать данных, выделение в документах существующей информации, эстетики, исключение лишней работы при заполнении документов).

2-я группа. Принципы определяющие направление развития СУП Концентрации. В двух аспектах: 1. Концентрация усилий работников отдельного подразделения или всей СУП на решение основных задач;

2. Концентрация однородных функций в

одном подразделении СУП, что

устраняет дублирование.

Специализации. Разделение труда в СУП (труд руководителей, специалистов, др. служащих). Формируются отдельные подразделения, специализирующихся на выполнении однородных функций.

Параллельности. Предполагает одновременное выполнение отдельных управленческих решений, что повышает оперативность.

Адаптивности. Означает приспособление СУП к изменяющимся целям объекта управления и условиям его работы.

Приемственности. Предполагает общую методическую основу проведения работ по совершенствованию СУП на разных ее уровнях и разными специалистами, стандартное их оформление.

Непрерывности. Отсутствие перерывов в работе работников СУП или подразделений, уменьшение времени пролеживания документов, простоев тех средств управления.

Ритмичности. Выполнение одинакового объема работ в равные промежутки времени и регулярность повторения учреждений управления персоналом.

Прямоточности. Упорядоченность и целенаправленность необходимой информации по выработке определенного решения. Она бывает горизонтальной (между функциональными подразделениями) и вертикальной (между различными уровнями).

Наука и практика выработали инструментарий (методы) изучения и состояния действующей системы УПО, построения, обоснования и реализации новой системы.

Методы построения СУПО

Системный анализ основан на системном подходе к решению проблем совершенствования СУП. Системный подход ориентирует исследования на изучение СУП в целом так и отдельных ее компонентов: целей, функций, организационной структуры, кадров, технических средств управления, информации, методов управления людьми, технологии управления, управленческих решений, на выявление многообразных типов связей этих компонентов между собой и внешней средой и сведение их в целостную картину.

Метод декомпозиции позволяет расчленить сложные явления на более простые. Например, СУП можно расчленить на подсистемы, подсистемы на функции, функции на процедуры, процедуры на операции, что позволяет глубже проникнуть в суть явлений.

Метод последовательной подстановки позволяет изучить влияние на формирование СУП каждого фактора в отдельности, под действием которых сложилось ее состояние, принебрегая действием др. факторов. Факторы ранжируются и среди них отбираются наиболее существенные.

Метод сравнения позволяет сравнить существующую СУП с подобной системой передовой организации, с нормативным состоянием или состояние в прошлом периоде.

Динамический метод предусматривает расположение данных в динамическом ряду и исключение из него случайных отклонений, тогда ряд отражает устойчивые тенденции используется для исследования количественных показателей.

Метод структуризации целей предусматривает количественное и качественное обоснование целей организации в целом и целей СУП с точки зрения их соответствия целям организации (иерархия целей).

Экспертно-аналитический метод совершенствования УП основывается на привлечении высококвалифицированных специалистов по управлению персоналом, управленческого персонала предприятия к этому процессу. При использовании метода очень важна проработка форм систематизации, запасы и много представления мнений и заключения экспертов. Метод наиболее эффективен при многошаговой экспертизе.

Нормативный метод предусматривает применение системы нормативов, которые определяют состав и содержание функций по управлению персоналом, численность работников по функциям, нормы управляемости, тип организационной структуры, критерии построения структуры управления организации в целом и СУП, разделение и кооперацию труда руководителей и специалистов управления персоналом организации.

Параметрический метод. Его задача — установление функциональных зависимостей между параметрами элементов производственной системы и СУП для выявления их соответствия.

Метод функционально-стоимостного анализа — позволяет выбрать такой вариант построения СУП или выполнения той или иной функции УП, который требует наименьших затрат и является наиболее эффективным с точки зрения конечных результатов.

Метод главного компонента позволяет отразить в одном показателе (компоненте) свойства десятка показателей.

Балансовый метод позволяет произвести балансовые сопоставления, увязки. Например, сравниваются результаты обработки фотографии рабочего дня с нормативом.

Опытный метод базируется на опыте предшествующего периода данной СУП и опыта другой, аналогичной системы.

Метод аналогий заключается в применении организационных форм, которые оправдали себя в функционирующих СУП со сходными экономико-организационными характеристиками, к рассматриваемой системе.

Метод творческих совещаний предполагает комплективное обсуждение направлений в развитии СУП группой специалистов и руководителей.

Метод комплективного блокнота («банки» идей) позволяет сочетать независимое выдвижение идей каждым экспертом с последующей их коллективной оценкой на совещании по поиску совершенствования СУП.

Метод контрольных вопросов заключается в активации творческого поиска решения задачи совершенствования СУП с помощью заранее подготовленного списка наводящих вопросов (в вопросах должна быть указана подсказка).