61. Систематизация законодательства.

Систематизация законодательства - это целенаправленная деятельность по упорядочению и совершенствованию законодательства, приведение действующих актов в определённую систему путём составления единых нормативных актов или их сборников.

Признаки:

1. особый вид юридической деятельности;

2. цель систематизации - это создание единой стройной, эффективно ункционирующей системы законодательства, обладающей внутренней упорядоченностью и структурностью;

3. систематизация осуществляется компетентными органами, но может быть и неофициальная систематизация;

4. объектом данного вида деятельности является действующее законодательство как система нормативно-правовых актов;

5. научно обоснованная, унифицированная;

6. в идеале должна быть непрерывной, так как постоянно издаются новые нормативно-правовые акты.

7. результатом систематизации является создание кодифицированных актов.

Итак, цель систематизации - создание системы законодательства. Системность законодательства заложена в самой природе нормативно-правовых актов, источников права, правовых норм.

задачи, направления и требования к проведению систематизации законодательства:

- совершенствование действующих нормативных актов, придание им свойств системности, непротиворечивости;

- обнаружение пробелов в нормативном материале, устаревших, дублирующих или противоречащих друг другу нормативных актов и быстрая их ликвидация, что влияет на обеспечение законности и правопорядка;

- обеспечивает возможность хорошо ориентироваться в законодательстве, оперативно находить и правильно толковать все нужные нормы;

- систематизация - необходимая предпосылка целенаправленного и эффективного правового просвещения и воспитания, научных исследований, обучения студентов.

В зависимости от того, на что направлена деятельность по упорядочению законодательства: на совершенствование содержания новых нормативных актов или совершенствование форм изложения норм без изменения содержания выделяют следующие виды (формы) систематизаций: внутренняя и внешняя.

Обычно в понятие систематизации законодательства включаются четыре самостоятельных формы правовой деятельности:

1. сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих нормативных актов, их обработка и расположение по определенной системе, хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам (учет нормативных актов);

2. подготовка и издание различного рода собраний и сборников нормативных актов (инкорпорация законодательства);

3. подготовка и принятие укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу (консолидация законодательства);

4. подготовка и принятие новых актов (типа кодексов), в которые помещаются как оправдавшие себя нормы прежних актов, так и новые нормативные предписания (кодификация законодательства).

Также выделяют общие и отраслевые формы систематизации.

62. Система права и система законодательства: соотношение и взаимосвязь.

Система права - это обусл. экон. и соц. строем стр-ра права, выражающая внутр. согласованность и единство юр. норм и одновр. их раздел-е на соотв. отрасли и институты. Система права и система зак-ва – тесно взаимосвяз., но самост. категории. Система права – это внутр. структура права, соотв-щая хар-ру регулир-х им общест. отн-й.

Система зак-ва – это внеш. форма права, кот. выраж-т систему НПА.

Право не сущ-т вне зак-ва, а зак-во в широком понимании и есть право. Эл-тами системы права явл. норма права, отрасль, подотрасль, институт. Однако, структура системы права не может быть полностью раскрыта, если не видеть единства с внеш. формой права – системой зак-ва. Зак-во – форма сущ-ия прав. норм, средство придания им опред-ти и объед-ия в прав. акты. Однако, м/у системой права и системой зак-ва имеются различия кот. позволяют говорить об их относит.самост-ти:

1) первичным эл-том системы права явл. норма, а первичным эл-том системы зак-ва явл. НПА. Отрасли зак-ва и отрасли права не всегда совпадают. Иногда отрасль права есть, а отрасли зак-ва нет (фин. право, право соц. обесп-я). Такие отрасли права не кодифицированы. Сущ-т и обратное, когда отрасль зак-ва сущ-т без отрасли права (тамож. зак-во, Воздушн кодекс РСФСР). Но м.б. когда отрасль права совпадает с отраслью зак-ва (гражд. право, угол., труд.);

2) в основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод прав. регулир-я, поэт. нормы отрасли права однородны. Отрасли зак-ва выд-ся только по предмету прав. регулир-я и не имеют единого метода.

3) внутр. структура системы права не совпад. с внутр. структурой системы зак-ва. Вертик. стуктура системы зак-ва строится в соотв. с юр. силой НПА, компетенцией издающего их органа. Вертикальн. структура системы права – это его деление на нормы, институты, отрасли и т.д.;

4) если система права носит объект. хар-р, то система зак-ва в большей степени субъект. и во многом зав-т от воли законодателя. Объекстивность системы права объясн-ся тем, что она обусловлена раличными видами обществ-х отнош-ий.

Необх-ть проведения различия м/у системой права и зак-ва вызывается также потребностями систематизации зак-ва.