20. Эволюция функций государства на современном этапе.

В процессе истор. развития гос-ва в его ф-циях происходит изм-е: одни из них отпадают, др. – углубляются и видоизменяют свое содерж-е, третьи – возникают вновь. Но во всех случаях они обусл-ся свойственной опред. истор. эпохе экон. и соц.-классовой стр-рой общ-ва, сущностью гос-ва и его соц. назначением.

РФ переживает 1 из важнейш. этапов развития своей гос-ности, прав. каркас к-рого очерчен в принятой путем реф-ма 12.12.1993 г. КРФ. Дан. этап начался переходным периодом осущ-я коренных полит., соц.-экон. и духовных преобраз-й, формир-я основанного на рыноч. эк-ке гражд. общ-ва и демокр. соц. прав. гос-ва, в к-ром ч-к, его права и свободы явл-ся высш. ценностью. С выполн-ем этих задач непоср. связано изм-е и развитие ф-ций России по сравн. с периодом до прекращ-я сущест-я СССР.

Рыноч. реформа заметно ограничила пределы и видоизменила мех-м воздейст-я гос-ва на экон. отн-я, создала условия для развития частной соб-ти и свободного предприним-ва, привела к разгосударствлению эк-ки. Демонтаж адм.-командной системы устранил монополию гос. рук-ва эк-кой, расчистил дорогу рыноч. отн-ям. В обстановке эконо. незав-ти система уравнит. распред-я матер. благ перестала соотв-ть новым экон. отн-ям, превратилась в сдерживающ. фактор их развития. В связи с этим отпала необх-ть в ф-ции гос. контроля за мерой труда и мерой потребл-я. В новых усл-ях сущест-но изменились и вместе с тем осложнилось содерж-е хоз.-организаторской, культурно-воспит. и др. внутр. ф-ций, ранее выполнявшихся Советским гос-вом; в 1 из основных превратилась ф-ция сбора налогов, а также экон., соц.., развития культуры, науки и образ-я, экологич., охраны прав и свобод граждан, всех форм соб-ти.

В течение последнего времени изменилась не только Россия, но и весь мир. Ушли в прошлое глобальная конфронтация и прямая угроза ядерной войны.

Соотв-но сущест. измен-я претерпели осн. внешние ф-ции России. Одни из них отпали (функция взаимопомощи и сотрудн-ва с социалист. странами, помощи развивающимся гос-вам и народам), др. – получили дальнейш., адекватное новым условиям развитие (ф-ция в области обороны, борьбы за мир, сотрудн-во с др. странами в реш-и глоб. проблем), третьи – возникли вновь (ф-ции сотр-ва со странами СНГ, интеграции в мировую эк-ку).

21. Понятие и структура механизма государства.

Мех-м гос-ва – целостная иерархич. система гос. органов и учр-й, практически осущ-щих гос. власть, задачи и ф-ции гос-ва.

Мех-м гос-ва – та реальная организац. и матер. сила, располагая к-рой, гос-во осущ-ет власть, проводит ту/иную п-ку.

В юр. науке понятия «мех-м гос-ва» и «гос. аппарат» обычно употр-ся как синонимы, хотя сущ-ет т.з., согл. к-рой под гос. аппаратом поним-ся система органов, непоср-но осущ-щих управленч. деят-ть и наделенных для этого власт. полн-ями, а в понятие «мех-м гос-ва» вкл-ся наряду с гос. аппаратом еще и гос. учр-я и орг-ции, а также «матер. придатки» гос. аппарата (вооруж. силы, милиция, проч.), опираясь на к-рые гос. аппарат осущ-ет свою деят-ть.

Хар-ные черты мех-ма гос-ва:

1. Предст-ет собой систему, т.е. упорядоч. сов-ть гос. органов, связ. м/у собой.

2. Его целостность обесп-ся едиными целями и задачами.

3. Осн. эл-том мех-ма гос-ва выступ. гос. органы, облад. власт. полн-ями.

4. Явл-ся той организац. и матер. силой, с помощью к-рой гос-во осущ-ет свою власть, достигает конкр. рез-тов.

Стр-ра мех-ма гос-ва – его внутр. строение, порядок располож-я его звеньев-эл-тов, их соподчиненность, соотн-е и взаимосвязь.

1. Гос. органы, к-рые наход-ся в тесной взаимсвязи и соподчиненности при осущ-и своих непоср. властных ф-ций.

2. Гос. орг-ции – такие подразд-я мех-ма гос-ва (его «матер. придатки»), к-рые призваны осущ-ть охранит. деят-ть дан. гос-ва (вооруж. силы, ФСБ, милиция, проч.).

3. Гос. учр-я – такие подразд-я мех-ма гос-ва, к-рые власт. полн-ями (за искл-ем их адм-ций) не обладают, а осущ-ют непоср. практич. деят-ть по выполн-ю ф-ций гос-ва в соц., культ., воспит.-образоват. и науч. сферах (библиотека, больница, школа, вуз, театр, проч.).

4. Гос. предприятия - такие подразд-я мех-ма гос-ва, к-рые власт. полн-ями (за искл-ем их адм-ций) не обладают, а осущ-ют хоз.-экон. деят-ть, производяи продукцию, выполняют разл. работы и оказ-ют услуги для удовл-я потр-тей общ-ва, извлеч-я прибыли (казенные заводы, фабрики, проч.).

5. Гос. служащие (чиновники), специально заним-ся упр-ем.

6. Организац. и фин. средства, а также принуд. сила, необх. для обесп-я деят-ти гос. аппарата.