2. Управління зед на рівні регіону

Поняття «регіон» має декілька трактувань — від найширшого (на­приклад, регіон «Західна Європа») до вузького (на рівні окремого міста з прилягаючою смугою території). У контексті управління економіч­ною діяльністю, в тому числі зовнішньою, під регіоном слід розуміти цілісну частину території країни, яка має право на самоврядування, управління й відповідний адміністративний апарат. Ось яке визначен­ня регіону дає Асамблея європейських регіонів: «Регіон - це територі­альне об’єднання під безпосередньою юрисдикцією суверенної держави з системою самоврядування. Регіон повинен мати свою конституцію, статус автономії чи інший закон, який є складовою законодавства дер­жави і яка визначає організацію та повноваження регіону» [54, с. 26].

У такому формулюванні поняттю «регіон» відповідають адміні­стративні області України, міста Київ і Севастополь. Статус регіону, межі його повноважень установлені законодавством України, зокре­ма, законами «Про місцеве самоврядування в Україні» і «Про місцеві державні адміністрації».

До органів місцевого регулювання зовнішньоекономічною діяль­ністю належать:

• ради (представницькі органи місцевого самоврядування) та їх виконавчі та розпорядчі органи;

• територіальні підрозділи (відділення) органів державного ре­гулювання ЗЕД України.

До їхньої компетенції належать:

• укладення і забезпечення виконання у встановленому законодав­ством порядку договорів з іноземними партнерами на придбання та реалізацію продукції, виконання робіт і надання послуг;

• сприяння зовнішньоекономічним зв’язкам підприємств, уста­нов та організацій, розташованих на відповідних територіях, незалежно від форм власності;

• сприяння у створенні на основі законодавства спільних з іно­земними партнерами підприємств виробничої і соціальної інф­раструктури та інших об’єктів; залучення іноземних інвестицій для створення робочих місць;

• організація та контроль прикордонної і прибережної торгівлі;

• створення умов для належного функціонування митних орга­нів, сприяння їх діяльності;

• забезпечення на відповідній території в межах наданих пов­новажень реалізації міжнародних зобов’язань України.

Законом України «Про місцеві державні адміністрації» передба­чаються такі повноваження місцевих держадміністрацій у галузі між­народних та зовнішньоекономічних відносин:

• забезпечення виконання зобов’язань за міжнародними догово­рами України на відповідній території;

• сприяння розвитку міжнародного співробітництва в галузі еко номіки;

• укладення договорів з іноземними партнерами про співробіт­ництво в межах компетенції, визначеної законодавством;

• сприяння зовнішньоекономічним зв’язкам підприємств, уста­нов та організацій, розташованих на їх території, незалежно від форм власності;

• сприяння розвитку експортної бази і збільшенню виробництва продукції на експорт;

• організація прикордонної і прибережної торгівлі;

• сприяння діяльності митних органів та прикордонних служб;

• внесення пропозицій щодо залучення іноземних інвестицій для розвитку економічного потенціалу відповідної території.

У процесі утвердження України як суверенної держави пробле­ми регіоналізації країни, регіональних підходів, регіональної політи­ки набувають дедалі більшої вагомості і потребують відповідного осмислення та конструктивного розроблення. Особливо актуальним у сучасних умовах стає регіональний рівень управління соціально- економічним розвитком. Регіональний підхід повинен радикально змінити традиційну вертикальну схему державного управління на горизонтально-вертикальну і навіть на горизонтальну. На зміну жор­сткій управлінській підпорядкованості областей та міст урядовому центрові повинна прийти оптимальна господарська взаємодія регіонів у рамках єдиної загальнодержавної соціально-економічної політики.

Усе це повною мірою стосується і сфери зовнішньоекономічної ді­яльності. Світова практика переконливо показує, що в сучасних геопо- літичних умовах пряма міжнародна співпраця на рівні регіонів різних країн є найбільш ефективною і набуває все більшого поширення. Для України це один з головних механізмів щодо виходу на світовий ринок. Тим більше, що прикордонні регіони України — Карпатський, Бузький, Причорноморський — активно входять до нових міжнародних форму­вань, таких як Карпатський єврорегіон, єврорегіон «Буг», єврорегіон «Нижній Дунай», Асамблея європейських регіонів, економічна інтеграція ЧЕС — Чорноморське економічне співробітництво. Ці регіони та Україна в цілому беруть участь у розробці проектів міжнародних транспортних коридорів Європейського Союзу та транспортної системи країн ЧЕС.